ЦБ РФ введет универсальные банковские лицензии и ограниченные

Центробанк РФ вместо разделения банков на федеральные и региональные решил использовать другой подход в регулировании рисков - систему ограничения видов деятельности, в результате чего появятся банки универсальные с полным спектром операций и банки с ограниченной лицензией.

ЦБР изменил пороговое значение для равного регулирования банков с разными лицензиями: регулятор введет порог капитала в 3 миллиарда рублей вместо порога активов в 7 миллиардов рублей, сказал зампред ЦБР Михаил Сухов на банковском форуме в Сочи.

Прежде глава ЦБР Эльвира Набиуллина предлагала разделить банки на федеральные с капиталом более 1 миллиарда рублей и региональные с капиталом менее 1 миллиарда, которые могли вести деятельность лишь в своем, либо соседнем регионе, и выполнять не все банковские операции.

В законопроекте ЦБР для региональных банков предлагалось ввести ограничение по размеру активов на уровне 7 миллиардов рублей.

"Вместо принципа ограничений по активам предлагаем ввести принцип величины капитала в 3 миллиарда рублей, который будет означать следующее. Что все банки с двумя видами лицензий (универсальной и ограниченной) с капиталом свыше 3 миллиардов рублей должны будут работать на равных принципах, которые будут определяться для крупных универсальных банков", - сказал Сухов.

Для банков с капиталом менее 3 миллиардов рублей ЦБР планирует ввести систему упрощенного регулирования и применения не всех нормативов.

"Банк с ограниченной лицензией должен будет иметь капитал свыше 300 миллионов рублей. Упрощенная система регулирования действует, если капитал менее 3 миллиардов рублей", - сказал Сухов.

Универсальные лицензии банки смогут получать, когда их капитал превысит 1 миллиард рублей.

"(Капитальное требование) в 3 миллиарда рублей применяется к следующему обстоятельству. Есть банки, которые сохранили универсальную лицензию - у них капитал выше 1 миллиарда рублей. Есть другая категория банков, которые имеют ограниченную лицензию, у них капитал свыше 300 миллионов рублей. Они после получения лицензии могут нарастить капитал, но, может быть, они не захотят получать более сложное регулирование ... например, у них 1,5 миллиарда рублей капитала", - пояснил Сухов.

"Мы не собираемся обязывать банки с капиталом до 3 миллиардов рублей переходить в статус универсального банка... они смогут сохраниться в этом статусе и будут иметь соответствующие ограничения, но они не смогут разрастись до масштаба очень больших потому, что их будет сдерживать капитал 3 миллиарда рублей, соответственно, косвенный размер активов, через норматив достаточности капитала", - добавил он.

"Поэтому в диапазоне от 1 до 3 миллиардов рублей (капитала) будут банки и универсальные, и банки с ограниченной лицензией", - сказал Сухов.

"Свыше 3 миллиардов рублей капитала, опять же, могут быть универсальные банки и банки с ограниченной лицензией, но банки с ограниченной лицензией будут работать в той же самой системе регулирования, как банки универсальные. Должны будут соблюдать полный периметр нормативов".

ЦБР теперь считает, что только при капитале выше 3 миллиардов рублей банки могут иметь равные регулятивные возможности и ограничения.

"Мы не считаем, что на рынке более крупных банков должен быть регулятивный арбитраж. Именно поэтому в процессе обсуждения вначале была цифра 7 миллиардов рублей активов, а теперь мы считаем, что на уровне капитала свыше 3 миллиардов все банки вне зависимости от типа лицензии должны иметь равные регулятивные возможности и равные регулятивные ограничения", - сказал Сухов.

Сухов оценил в 142 миллиарда рублей потребность банков в капитале для выполнения требования в 1 миллиард рублей с 2018 года.

"По состоянию на начало августа без учета санируемых банков у нас было 276 банков, капиталы которых составляли величину менее 1 миллиарда рублей. Что чуть меньше половины. Из них 175 банков имели капитал менее 500 миллиардов рублей. Отличие между текущими значениями капитала и величиной 1 миллиард рублей составляет сумму 142 миллиарда рублей", - сказал Сухов.

Кира ЗАВЬЯЛОВА, Елена ФАБРИЧНАЯ