Новые стандарты учета ценных бумаг могут вернуть серые схемы

Центробанк приведет регулирование депозитарной деятельности в финансовых организациях разного типа к единому знаменателю. В ближайшее время регулятор опубликует новое указание, прекращающее действие инструкции 44-И ("Правила учета депозитарных операций в кредитных организациях"), пишет "Коммерсант" .

Согласно этой инструкции банки вели учет ценных бумаг в течение последних 20 лет. 5 октября заканчивается срок, в течение которого кредитные организации должны были привести свою деятельность в соответствие с положением 503-П ("О порядке открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов"). Инструкция 44-И противоречит этому положению, поэтому она будет отменена после 5 октября, пояснили в ЦБ. Окончательно реформа регулирования депозитарной деятельности завершится в апреле 2017 года.

Инструкция 44-И определяет стандарты учета клиентских бумаг на счетах депо, а также устанавливает необходимость учитывать и ценные бумаги, находящиеся в собственности у самих банков (включая те, которые не вели депозитарной деятельности). Как поясняют участники рынка, права собственности должны быть зафиксированы где-то в другом месте: в вышестоящем депозитарии или у другого кастодиана, чтобы избежать конфликта интересов.

Одновременно с появлением 44-И в бухгалтерский баланс были внесены графы из так называемой главы "Д" (содержащейся в правилах бухучета для банков) — счета, на которых собственные ценные бумаги банков учитывались в денежном выражении. Это было сделано, чтобы банки не могли игнорировать требования по депозитарному учету. Снижался риск применения серых схем с использованием фиктивных операций с ценными бумагами, поскольку регулятор получал от поднадзорных организаций комплексную информацию о состоянии дел в сегменте. Теперь же при сохранении общей идеологии (необходимость вести учет ценных бумаг — как клиентских, так и собственных) нагрузка на участников рынка сокращается. Уменьшается количество самих документов, устраняются противоречия, мешавшие однозначной трактовке требований.

Но новая степень свободы участников рынка сокращает надзорные полномочия самого регулятора. Если отмена 44-И не повлечет за собой отмену главы "Д", вероятно, схема учета останется прежней. В противном случае банкам будет неудобно: они не смогут не вести депозитарный учет собственных бумаг — это существенно изменит многолетнюю рыночную практику. Но это вызовет и проблемы непосредственно у самих надзорных органов при проведении проверок в связи с отсутствием единых требований к ведению учета и формам документов. "Для того чтобы не было серых схем, нужен адекватный надзор, а для надзора должен существовать учет. Прежние инструкции давали пусть несовершенный, но механизм для его организации. Но теперь его может не стать совсем", — отметил представитель крупного банка-кастодиана.