СМИ: Минфин консервирует расходы бюджета на три года

Правительственная бюджетная комиссия в пятницу одобрила проект федерального бюджета на 2017—2019 годы, Кабинет министров рассмотрит его 13 октября. Ради бюджета Минэкономразвития обновит прогноз развития экономики, снизив ее рост, пишут "Ведомости".

Прогноз социально-экономического развития, вызвавший бурные споры в финансово-экономическом блоке, будет скорректирован, решила комиссия. Это подтвердил замминистра экономического развития Алексей Ведев.

Минэкономразвития не соглашалось с предлагаемым Минфином курсом рубля в 2017—2019 годы: 67,5, 68,7 и 71,1 рубля за доллар соответственно. Минэкономразвития ждало более крепкого курса: 65,5, 64 и 64,5 рубля за доллар. Не верило Минэкономразвития и в достижение цели ЦБ по инфляции — 4% уже в 2017 году. Министерство ждало более высокого роста цен: 4,9%, 4,4% и 4,1% в течение трех лет.

Пересмотр двух параметров ухудшил другие показатели в обновленном прогнозе Минэкономразвития, с которым ознакомились "Ведомости". Экономика вырастет в 2017 году всего на 0,4%, а не на 0,6%, как ожидалось в прежнем прогнозе. Снижен прогноз роста ВВП и в 2018—2019 годы до 1,6% и 2% с 1,7% и 2,1% соответственно. При более слабом рубле и более низкой инфляции реальный рост экономики будет несколько выше, чем в прежнем прогнозе, не согласен эксперт, участвующий в обсуждении прогноза и бюджета.

Займы и использование резервов Минфин предлагает ограничить с помощью "двух ключей". Первый: размер расходов на обслуживание долга не должен превышать 0,8—1% ВВП в год с 2020 года. Второй — на случай, если потребуется занимать из-за недобора ненефтегазовых доходов или нехватки источников финансирования дефицита бюджета. Тогда дополнительные займы не должны превысить недобор ненефтегазовых доходов (разницу между фактическими доходами и расчетными — посчитанными при базовой цене нефти 40 долларов за баррель и соответствующем курсе).

В обновленном прогнозе увеличивается отток капитала: в 2017 году до 20 млрд долларов с 18 млрд в прежней версии, а затем ускоряется до 25 млрд в год в 2018—2019 годы. Прежние расчеты предполагали снижение оттока.

Основная идея в том, что расходы не должны расти, а в будущем нужно менять их структуру, объясняет чиновник финансово-экономического блока: "Мы просто не можем себе позволить жить, как раньше".

Половина бюджета — оборонные и социальные расходы, то есть не поддерживающие рост экономики, оценивает главный экономист "Альфа-Банка" Наталия Орлова. Улучшение структуры расходов очень сложно совместить, например, с госпрограммой вооружений, говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.

Нельзя слишком многого ждать от бюджета, комментирует Андрей Чернявский из Центра развития ВШЭ: "Мы пытаемся концы с концами свести, и говорить об иных задачах не приходится. Нужно пройти тяжелый период сокращения расходов".