Верховный суд Великобритании завершил слушания по Brexit

В Лондоне завершились четырехдневные слушания Верховного суда Великобритании по вопросу о том, имеет ли право Кабинет министров инициировать процесс Brexit (выход страны из Европейского союза) или нет. В начале ноября Высокий суд Лондона постановил, что правительству требуется сначала получить согласие парламента, чтобы потом уже начать переговоры с Брюсселем об условиях выхода из ЕС.

Правительство с таким решением не согласилось и вскоре подало апелляцию в вышестоящую инстанцию — Верховный суд Великобритании (Supreme Court). Выслушав на этой неделе аргументы сторон, со следующей недели 11 судей начнут проводить закрытые совещания. Окончательное решение ожидается через месяц, в начале января, сообщает The Guardian.

Завершая в четверг заседание, председатель судебной коллегии Верховного суда лорд Дэвид Нойбергер не назвал конкретной даты оглашения вердикта, пообещав сделать это "как можно скорее". Он также отметил, что речь идет не о пересмотре результатов референдума, а о юридической стороне вступления их в силу. В июне за выход из Евросоюза проголосовали 51,9% британцев.

Согласно Лиссабонскому договору, заявка на выход из Евросоюза подается страной-членом "в соответствии со своими конституционными требованиями". Однако в Великобритании нет кодифицированной конституции. Используя эту "юридическую лазейку", противники Brexit доказали в суде, что намерение Кабмина начать переговоры по выходу из ЕС является волюнтаризмом, поэтому процесс должен быть так или иначе согласован с парламентом. Именно парламент в 1972 году принял необходимые для вхождения в Евросоюз законы, и ему же решать, когда и как они будут отменены.

В первый день слушаний, который пришелся на понедельник, 5 декабря, генеральный прокурор Англии и Уэльса Джереми Райт как представитель правительства заявил, что Кабинет обладает "королевской прерогативой" для начала переговоров по Brexit. Эта привилегия королей Средневековья с XIX века неформально перешла под контроль министров. По словам Райта, принимая в 2015 году закон о предстоящем референдуме по Brexit, парламент делал это "с полным осознанием" того, что осуществление его результатов целиком и полностью лежит на правительстве.

Во вторник адвокаты противников Brexit, выигравших ранее процесс в Высоком суде (инвестор Джина Миллер и парикмахер Дейр Тозетти душ Сантуш), продолжали настаивать на том, что вступление Великобритании в Евросоюз создало "уникальную законодательную среду", ликвидировать которую также может лишь законодательная власть, передает BBC. По словам адвоката лорда Дэвида Пэнника, ни акт 1972 года, ни акт 2015 года не давали Кабмину права отменять законы, а "прерогатива" относится лишь к праву заключать и разрывать международные соглашения.

В третий и четвертый день слушаний выступали представители властей Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса. Шотландские и ирландские юристы (где на референдуме победили сторонники сохранения в составе ЕС) отметили, что для финального решения о начале выхода из Евросоюза потребуется согласие региональных парламентов. Юрист из Уэльса Ричард Гордон (где сторонники Brexit победили с минимальным перевесом) подчеркнул, что разговоры о "королевской прерогативе" опасны с точки зрения передачи правительству неограниченных полномочий. Соответственно, начало процесса Brexit потребует либо согласия парламента, либо неких специальных законов о передаче части прав парламента Кабмину.

В среду парламент одобрил начало переговоров с Брюсселем по выходу из ЕС не позднее 31 марта 2017 года. Подавляющее большинство депутатов (461 депутат, 71% палаты общин) поддержали 7 декабря начало процесса при условии, что правительство предварительно представит депутатам подробный план переговоров и своих дальнейших действий по выходу из Евросоюза. Как заявил под конец слушаний представитель правительства, решение парламента имеет "крайне важное" значение для исхода апелляционного процесса.

Голосование в палате общин было проведено по инициативе Лейбористской партии, которая является последовательным противником выхода из ЕС. Как объясняет Financial Times, депутаты слишком опасаются ярлыка "врагов народа", чтобы прямо отказать правительству в проведении Brexit, но постараются затянуть и запутать процесс, апеллируя к обещанной открытости правительства (что входит в противоречие с необходимостью держать в секрете детали переговорной стратегии).

В итоге, утверждают источники FT в парламенте, даже в случае поражения правительства Терезы Мэй в суде и необходимости получить одобрение парламента депутаты могут дать согласие на переговоры в середине марта, незадолго до истечения обещанного срока. Букмекерская контора Paddy Power оценивает вероятность того, что переговоры между Лондоном и Брюсселем по Brexit начнутся до конца 2017 года, в 80%.