Приставам могут дать право проводить административное расследование в отношении взыскателей долгов

Министерство юстиции РФ разрабатывает поправки в Кодекс об административных правонарушениях, дающие возможность судебным приставам-исполнителям проводить административное расследование по факту выявления правонарушений в области защиты прав физических лиц при взыскании с них долгов. Сообщение об этом опубликовано накануне на сайте Минюста.

Изменения предлагается внести в статью 28.7 КоАП ("Административное расследование").

Как напоминают в Минюсте, с 2017 года вступил в силу федеральный закон № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях". Согласно ему, не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с применением методов, опасных для жизни и здоровья людей, оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение этих запретов, в том числе действующее законодательство позволяет привлечь к административной ответственности лиц, осуществляющих профессиональную деятельность по возврату просроченной задолженности, но не включенных в государственный реестр, так называемых "серых коллекторов".

"Вместе с тем на практике вопрос применения данной статьи и возможность привлечения к административной ответственности юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также "серых коллекторов", является проблемным", — констатируют в Минюсте. В пояснительных материалах к новому законопроекту отмечается, что основной проблемой при рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности является сбор доказательств: соответствующие полномочия сотрудников ФССП нормативными актами не определены и не закреплены. В отношении статьи 14.57 КоАП ("Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности") не предусмотрена возможность проведения административного расследования (экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, согласно части 1 статьи 28.7 КоАП).

Новым законопроектом предлагается предусмотреть возможность проведения такого административного расследования до направления материалов административного дела в суд.

В Минюсте отмечают, что количество поступающих в ФССП и рассматриваемых обращений граждан постоянно растет, так же как и количество выявляемых административных правонарушений, фактов привлечения к административной ответственности.

Новый законопроект "позволит проводить оценку действий лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, выявлять их виновность либо отсутствие события административного правонарушения, а также получать иные сведения, имеющие значение для объективной оценки произошедшего", рассуждают авторы документа.

"Реализация законопроекта позволит проводить более тщательное расследование факту выявления административного правонарушения и выявлять все обстоятельства, имеющие значение для правильного и полного его рассмотрения в суде, что, в свою очередь, снизит количество отмененных или прекращенных дел по административным правонарушениям, а также создаст дополнительные условия для обеспечения принципа неотвратимости административного наказания по указанной категории административных правонарушений", — заключают в Минюсте.