ФАС нашла причину высокой стоимости внутрироссийского роуминга

Федеральная антимонопольная служба считает, что причина высоких цен на национальный роуминг — завышенные счета операторов за обслуживание чужих абонентов. Об этом говорится в определениях службы о назначении дел в отношении всех четырех федеральных операторов сотовой связи — МТС, "МегаФона", "ВымпелКома" (бренд "Билайн") и "Т2 РТК Холдинга" (бренд Tele2). Их регулятор подозревает в нарушении антимонопольного законодательства.

Роуминг — это услуги связи, которые оператор оказывает за пределами домашней сети. Если у компании есть своя сеть, то речь идет о внутрисетевом роуминге. Если же нет, то телефон абонента подключается к сети другого оператора и будет находиться уже в национальном роуминге. У МТС, "МегаФона", "ВымпелКома" сети развернуты по всей стране, кроме Крыма. У Tele2 она отсутствует в 20 регионах.

Как выяснила ФАС, тарифы операторов за обслуживание чужих абонентов превышают аналогичные для своих клиентов в тысячи раз. Так, у "МегаФона" превышение составляет до 3 тыс. раз, у "ВымпелКома" — до 1 970 раз, у Tele2 — до 5 280 раз, следует из расчетов службы. Из общей картины выбивается лишь компания "МТС", у которой ставки для других операторов превышают собственные тарифы только в 22 раза, хотя и это, по мнению службы, весьма существенно. Служба считает это необоснованным, ведь в случае обслуживания гостевого абонента оператор не несет в полном объеме затраты, которые он несет при оказании услуги связи своему абоненту, в частности затраты на рекламу, операционное обслуживание (выставление счетов, справочное обслуживание, информационное обслуживание). Регулятор полагает, что "межоператорская ставка должна быть не выше, чем абонентский тариф того же оператора связи в том же регионе", говорится в документах.

Служба требует, чтобы до конца сентября операторы представили экономическое, технологическое или иное обоснование такой стоимости взаиморасчетов.

18 июля ФАС потребовала от МТС, "МегаФона", "ВымпелКома" и Tele2 снижения тарифов во внутрисетевом роуминге в течение 14 дней. Те попросили отсрочки. А "МегаФон" даже хотел судиться, но затем передумал. Операторы будут двигаться в сторону снижения тарифов в роуминге, но произойдет это не быстро, говорил близкий к "МегаФону" человек.

Расследования против "большой четверки" операторов за "установление и поддержание монопольно высоких цен на услуги связи в национальном роуминге" ФАС возбудила в начале августа. Служба снимет свои претензии только тогда, когда абоненты смогут пользоваться мобильной связью в поездках по России как дома, говорил замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин.

"ВымпелКом" в целом считает возможным снижение роуминговых цен, но ключевым препятствием здесь является вопрос межоператорских услуг, заявляла ранее представитель оператора. На встрече с аналитиками в конце марта гендиректор "ВымпелКома" Шелль Йонсен сообщал, что необходимо снизить ставку межоператорских расчетов. "ВымпелКом" отправил операторам-партнерам предложение о подписании соглашения, направленного на взаимное снижение ставки интерконнекта и роуминговой ставки, подтверждал представитель оператора весной. Доходы от интерконнекта составляют 20% от общей выручки "большой тройки", сообщали аналитики JPMorgan в своем отчете. Но примерно такая же сумма вычитается из валовой маржи операторов за звонки на другие сети.

В пятницу представители всех операторов "большой четверки" отказались комментировать выводы ФАС. Представитель службы также не смог прокомментировать ход переговоров с операторами.

Вопрос национального роуминга — это в первую очередь вопрос крымских тарифов, говорит руководитель агентства Content Review Сергей Половников. Но здесь "четверка" работает на чужих сетях, и цены ей выставляют местные операторы. А они, в свою очередь, вынуждены зарабатывать на "четверке", говорит Половников, поскольку уровень жизни на полуострове по сравнению с остальной Россией невысокий и тарифы на связь на 10—15% ниже, чем в среднем по России. Стоимость минуты разговора в крымском роуминге доходит до 10 рублей, добавляет гендиректор "ТМТ Консалтинга" Константин Анкилов. Снижение межоператорских тарифов поможет решить эту проблему, согласен он. Половников же предупреждает, что снижение межоператорских тарифов может привести к повышению местных цен в Крыму.