СМИ: ЦБ поставил под сомнение адекватность выводов проверяющих действия ликвидаторов банков

Проверки регулятором правомерности действий конкурсных управляющих при ликвидации банков-банкротов в прошлом году увеличились вдвое (их было 29) по сравнению с предыдущими годами, но ощутимого результата не дают. Об этом заявил зампред ЦБ Михаил Сухов в письме территориальным управлениям (есть у "Известий"). Анализ документации выявил, что часто в актах проверок просто перечисляются мероприятия, проведенные ликвидатором, — без анализа обоснованности его действий, их соответствия законодательству и последствий, говорится в документе.

"Отсутствие в актах проверки достаточной информации по рассматриваемым вопросам может свидетельствовать о формальных подходах к проведению проверки и оформлению ее результатов, что ставит под сомнение адекватность выводов проверяющих и принятых по результатам проверок решений о наличии оснований для применения в отношении конкурсных управляющих кредитных организаций мер", — указывает в письме Михаил Сухов. Основная цель проверок — понять, соответствовали ли действия ликвидатора законам и нормативным актам, чтобы при необходимости принять меры, напоминает он.

С середины 2013 года, когда пост главы Банка России заняла Эльвира Набиуллина, более 100 банков были лишены лицензии. Вкладчикам этих банков было выплачено 315 млрд рублей страхового возмещения. Всего в Агентство по страхованию вкладов (АСВ) обратилось более миллиона вкладчиков. В настоящее время Агентство осуществляет функции конкурсного управляющего (ликвидатора) в 191 кредитной организации. Из них зарегистрировано в Москве и Московской области — 104, в других регионах — 87. У данных организаций 243 260 кредиторов, объем требований которых составляет 765,7 млрд рублей. По данным АСВ, средний процент удовлетворения требований кредиторов в 2013 году составил 23,2%, причем требования кредиторов первой очереди в среднем удовлетворены на 45,1%, второй — на 10,2%, третьей — на 10,3%.

Как заявили в АСВ, "вопросы, связанные с увеличением количества проверок Банка России, не относятся к компетенции агентства". В пресс-службе Банка России не ответили на запрос "Известий".

Эксперты отмечают, что к конкурсным управляющим в последнее время появляется все больше вопросов. "Слабым местом всегда были сметы на проведение процедур банкротства в банках, — говорит президент Российской гильдии арбитражных управляющих Станислав Клейменов. По его словам, расходы часто просто огромны и иногда составляют сотни миллионов рублей на одну процедуру. "ЦБ я бы рекомендовал обратить внимание именно на состав и размер зарплат конкурсных управляющих при банкротстве. Законодательно можно установить лимиты расходов в зависимости от активов организации", — сказал собеседник издания.

Как рассказал "Известиям" источник в Федеральной налоговой службе (ФНС; во всех "банкротных делах" представляет интересы государства), служба только за 2014 год подала на арбитражных управляющих более 6,5 тыс. жалоб, из которых удовлетворено 3 тыс. Более того, по состоянию на 1 февраля 2015 года ФНС взыскала в судебном порядке 648 млн рублей убытков с арбитражных управляющих, доказав фиктивность части расходов на проведение процедуры. "Действительно, за конкурсными управляющими банков-банкротов нужен дополнительный контроль", — заключает партнер компании "Деловой фарватер" Сергей Варламов.

По неофициальной статистике, отмечает он, как минимум в 40–50% случаев управляющие допускают различные нарушения российского законодательства. По словам Варламова, чаще всего такие нарушения заключаются во вступлении в сговор с владельцами банков-банкротов. Кроме того, распространены случаи нарушений с целью собственного обогащения без сговора с владельцами банков, говорит собеседник газеты. Впрочем, нередко присутствует и просто банальная халатность управляющих при выполнении своих обязанностей. Примерами самых частых нарушений Варламов называет длительное бездействие, нарушение порядка удовлетворения требований кредиторов и затягивание процедур банкротства.