"Константа" проявила постоянство

Опасения коллекторов о применении к ним жестких мер со стороны Федеральной службы судебных приставов (ФССП) не оправдались. Практика первых восьми месяцев работы взыскателей по новому закону и с регулятором показала, что даже такие агентства, как "Константа", допустившее сотню нарушений, не исключаются из реестра и отделываются минимальными штрафами. Эксперты считают, что ФССП пока старается не провоцировать уход коллекторов из регулируемой зоны.

За восемь месяцев с момента вступления в силу основных положений закона, регулирующего взыскание долгов физлиц (230-ФЗ), ни одно коллекторское агентство не было исключено из реестра по инициативе регулятора — ФССП. Даже при повторных нарушениях компаниям зачастую выписываются минимальные штрафы. На днях на своем сайте ФССП сообщила о том, что коллекторское агентство "Константа" за телефонные звонки должнику в недопустимое время оштрафована на 50 тыс. руб. Данное нарушение не является грубым, ч. 2 ст. 14.57 КоАП предусматривает за него наложение штрафа от 50 тыс. до 500 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом ранее и само агентство, и его сотрудники неоднократно были оштрафованы за аналогичные действия. По данным ФССП, на сегодняшний день в отношении "Константы" составлено 100 протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма штрафов по рассмотренным протоколам превысила 1 млн руб. В Национальную ассоциацию профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) на 1 сентября 2017 года поступило 224 жалобы на действия сотрудников "Константы" и связанной с ней управляющей компании "Деньга", работающей на микрофинансовом рынке. "Наибольший объем жалоб провоцируют относительно небольшие компании, что крайне отрицательно сказывается на имидже всей отрасли",— признает директор НАПКА Борис Воронин. В агентстве "Константа" не ответили на запрос "Ъ".

Эксперты отмечают мягкость наказаний, применяемых регулятором к подобным участникам рынка. По данным ФССП за первое полугодие было рассмотрено более 5 тыс. обращений граждан о нарушении закона о взыскании долгов, судами привлечены к ответственности 35 компаний и 29 сотрудников. Общая сумма штрафов превысила 2,5 млн руб. Такая мера, как исключение из госреестра, влечет для коллектора прекращение деятельности, по крайней мере в легальном поле. Однако до сих пор ни к одной компании такой меры не применялось. "Исключение из реестра может быть осуществлено только в связи с грубым нарушением требований закона, повлекшим причинение вреда жизни, здоровью или имуществу должника или иных лиц. Превышение количества звонков должнику грубым нарушением в соответствии с законодательством не является",— отметили в ФССП.

Между тем в законе о коллекторской деятельности указано, что агентство может быть исключено из госреестра, в частности, за неоднократное в течение года нарушение, не относящееся к категории грубого. Однако даже пример "Константы", допустившей 100 нарушений в течение восьми месяцев, регуляторам представляется неочевидным. В Минюсте, который отвечает за нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физлиц, сообщили: "Представляется, что оценивать термин "неоднократное в течение года" в правоприменительной деятельности возможно на основании анализа постановлений пленума Верховного суда, который дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства". "Сейчас цель ФССП не исключить кого-то из госреестра, а наработать правоприменительную практику",— считает гендиректор "Агентства судебного взыскания" Максим Богомолов.

Этой же цели, по мнению экспертов, служат и назначения штрафов в минимальном размере. "Если штрафы для компаний будут слишком большие, это может привести к их банкротству и уходу в серую зону",— предполагает господин Богомолов. Гендиректор агентства "Секвойя Кредит Консолидейшн" Алексей Терский напоминает, что ФССП не обладает полномочиями по проведению административных расследований в отношении компаний, не состоящих в госреестре. В ФССП заявили, что размер штрафа в каждом конкретном случае определяет суд.

"К злостным нарушителям, которые сознательно строят бизнес на запугивании граждан, нужно применять более суровые меры: повышать размер штрафов, приостанавливать деятельности",— полагает господин Воронин. "Если в ближайшее время ФССП не примет кардинальных мер, то компании, которые еще присматриваются к действиям регулятора, поймут, что цена вопроса — 50 тыс. руб., и количество нарушений может значительно возрасти",— заключает партнер юридической компании "Юрпартнеръ" Александр Федоров.

Светлана САМУСЕВА