ЦСР: перераспределение расходов увеличило бы экономику за 20—30 лет на четверть

Экономика уже сегодня росла бы быстрее, если бы расходы всего государства в 2011—2017 годы распределялись эффективнее, говорится в опубликованной в журнале "Вопросы экономики" статье председателя Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина и директора Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александра Кнобеля.

Расходы на образование за этот период снизились с 3,7 до 3,5% ВВП, на здравоохранение и спорт — с 3,5 до 3,3%, на безопасность и правоохранительную деятельность — с 2,5 до 2,3%. Зато на оборону выросли с 2,5 до 3,1% ВВП, особенно сильно они росли в 2014—2016 годы: с 3,2 до 4,4%. По оценкам авторов статьи, такое перераспределение расходов ежегодно лишает экономику 0,3 процентного пункта темпов роста.

Не все расходы бюджета одинаково полезны для экономики. Расходы могут быть производительными — вести к росту физического и человеческого капитала в долгосрочной перспективе: это вложения в строительство, инфраструктуру, здравоохранение, науку и образование — и непроизводительными — на безопасность, оборону, ЖКХ, содержание госаппарата. В краткосрочной перспективе последние могут ускорить экономику, например, рост расходов на оборону увеличит госзаказ и создаст новый спрос, говорит Кнобель, но в долгосрочной лишь мешать росту экономики. Зато вложения в здравоохранение улучшают здоровье людей, что в перспективе 10—15 лет уже может привести к росту человеческого капитала. Но даже в краткосрочной перспективе важно, на что государство тратит деньги, — это влияет на ожидания предпринимателей и их готовность инвестировать, а значит, и на рост ВВП, продолжает Кнобель.

В начале сентября Кудрин опубликовал статью , где раскрывал часть стратегии развития России до 2024 года, представленной ЦСР президенту Владимиру Путину. Ключевое предложение — бюджетный маневр: увеличить расходы на образование, здравоохранение, строительство дорог и транспорт — на 0,9, 0,7 и 0,9% соответственно, одновременно сократив траты на силовиков (на 0,5%) и оборону (на 0,3%).

Такой маневр Кудрин предлагал еще в 2011 году в стратегии-2020. И если бы он был предпринят еще тогда, за пять-семь лет дополнительный вклад в темпы роста экономики составил бы 0,4 п. п., за 10—15 лет — 0,8 п. п., а за 20—30 лет это увеличило бы ВВП на 20—25%. Это минимум, обеспеченный только перераспределением расходов, без реформ и увеличения эффективности институтов, поясняет Кнобель.