Титов попросил не давать ЦБ право запрещать банкирам уезжать из России

Бизнес-омбудсмен Борис Титов в письме к президенту России Владимиру Путину заявил, что ряд положений законопроекта о запрете выезда за пределы страны финансистов по заявлению ЦБ не в полной мере соответствуют нормам Конституции РФ и Уголовно-процессуального кодекса.

В законопроекте ЦБ предлагает на полгода ограничивать право на выезд за границу руководителей и контролирующих лиц кредитных и страховых организаций, а также негосударственных пенсионных фондов. Ограничения, согласно документу, коснутся "лиц, в отношении которых осуществляются оперативно-разыскные мероприятия" на основании заявления ЦБ.

Титов указывает, что, согласно статье 15 закона "О порядке выезда", ограничения могут быть применены лишь в том случае, если при проверке правоохранители находят основания для возбуждения уголовного дела. Буквальное прочтение законопроекта, предложенного ЦБ, может, по мнению Титова, привести к тому, что любому должностному лицу в банке или страховой компании может быть ограничен выезд за рубеж "просто в силу занятия им должности".

Титов указывает на то, что в законопроекте не прописана необходимость ограничения конституционных прав личности на столь длительный срок, не регламентирована и возможность повторных обращений ЦБ с запросами на ограничение выезда финансистов. В законопроекте также не установлен порядок защиты своих прав финансистами проблемных организаций и не указан перечень статей УК, нарушение которых по заявлению ЦБ может стать основанием для запрета на выезд.

Бизнес-омбудсмен подчеркивает, что предлагаемое регулирование "является излишним", и отмечает, что действующее законодательство уже позволяет силовикам ограничивать выезд для подозреваемых и обвиняемых.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина еще в сентябре 2016 года на встрече с Путиным предложила президенту ограничить право на выезд для руководителей рухнувших банков. Она объясняла, что причиной краха банков часто становятся криминальные действия, а банкиры уезжают за границу, куда выведены активы. Путин в ответ пообещал дать правительству и правоохранителям соответствующие поручения.

В конце сентября 2017 года ЦБ завершил разработку законопроекта об ограничении права на выезд для собственников, бенефициаров и топ-менеджмента попавших в трудное положение банков. "Вопрос находится в стадии межведомственных обсуждений, дополнительные комментарии преждевременны", — сообщил представитель пресс-службы Банка России.