В правительстве обсуждают запуск экострахования

Экспертный совет при правительстве подготовил предложения по созданию в РФ экологического страхования. Как следует из письма главы рабочей группы по экологии экспертного совета Рашида Исмаилова в департамент по формированию системы "Открытое правительство", в стране "практически прекратилась практика компенсации пострадавшим от аварийного загрязнения среды" и нет системы экономических инструментов для "предупреждения и возмещения вреда окружающей среде, в том числе связанного с аварийными выбросами и сбросами вредных веществ". С помощью экологического страхования он предлагает "материализовать" ответственность за причинение такого вреда и возмещать ущерб как государству, так и предприятиям и гражданам. Также страховщикам предлагается отдать контроль за снижением экологических рисков, как в США и европейских странах, где система страхования экорисков действует с конца 1970-х годов, пишет "Коммерсант".

Эксперты правительства предлагают создать рабочую группу с участием Минприроды, Минэкономразвития, Минфина, МЧС, Росприроднадзора и Ростехнадзора для разработки законодательных поправок, "направленных на создание экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов" в экостраховании. Отдельным законом предлагается закрепить условия самого страхования и роль перестраховочной "дочки" ЦБ — Российской национальной перестраховочной компании (РНПК). В письме говорится о необходимости проработать вопрос тарифов, чтобы "расходы на мероприятия по предотвращению экологических катастроф, ликвидацию их последствий" не превышали сборы страховщиков — то есть были соразмерны тарифам и принятому риску, пояснили "Коммерсанту" на рынке. Кроме того, предлагается создать единый стандарт экострахования и провести региональные "пилоты" в разных отраслях экономики.

Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс напоминает, что полтора года назад на Госсовете по экологии ущерб от экологических проблем в стране Владимир Путин оценил в 6% ВВП. Тогда и началось "усиление активности страхового сообщества во внедрении экологического страхования — самого дешевого способа минимизировать риски, в том числе и для бюджета", говорит глава ВСС. Сейчас, по оценкам Юргенса, экологические убытки достигают 100 млрд рублей в год и покрыты страхованием лишь в "несущественной части". При этом потенциальный объем сборов экострахования в ВСС оценивают в 7—10 млрд рублей. По словам же главы РНПК Николая Галушина, говорить о сборах рано, так как неизвестны лимиты ответственности страховщиков: "Если они будут невелики, то и объемы премий будут небольшими, если же страховые суммы будут отражать опасность конкретного предприятия — например, учитывая его близость к крупному городу или водной артерии, — то и размер премий будет большим".

При высоком уровне проникновения "зеленого" страхования внутренней емкости страховщиков может не хватать, говорит глава РНПК. Международный рынок уже участвует в перестраховании российских экологических рисков (страхуются исключительно добровольно — по инициативе бизнеса). "Все эти проекты связаны с углеводородами, — рассказывает президент РНПК. — Тема экологического страхования звучит уже более 15 лет. Законопроект о нем даже был принят в первом чтении, но потом тема остановилась". Он напоминает, что из закона о страховании ответственности владельцев опасных объектов покрытие вреда окружающей природной среде было исключено, а в законе "О промышленной безопасности" хотя и существовало, но с несущественными лимитами выплат — до 7 млн рублей по всем рискам на одно страховое событие.