От шести до двенадцати: инвесторы получат режим

Власти решили не собирать с бизнеса дополнительные "компенсационные" налоги. Вместо этого, компаниям, которые согласятся инвестировать в "общественную повестку", будут предложены стабильные налоговые условия минимум на 6 лет и гарантии возврата инвестиций в случае нарушения этого обязательства. Этот механизм предполагается распространить на вложения свыше 3 млрд руб., исключив из него нефтяников и офшоры.

Минфин России дорабатывает законопроект "О защите и поощрении капиталовложений в РФ". С одним из последних вариантов документа ознакомилась "Газета.Ru". Источники в правительстве подтвердили "Газете.Ru", что законопроект уже обсуждался, и после незначительной доработки он будет направлен на межведомственное согласование. Официально документ не комментируют ни в Минфине , ни в РСПП.

Финансовое ведомство предлагает госзащиту для инвестиционных проектов с минимальным размером вложений в размере 3 млрд руб., а общий бюджет проекта должен составлять не менее 10 млрд руб.

Согласно законопроекту, на защиту могут претендовать инвестпроекты в следующих отраслях: сельское и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство, ЖКХ (обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение), утилизация отходов и ликвидация загрязнений. Так же названы инвестиции в строительство, транспортировку и хранение, деятельность в области информации и связи в том числе двойного назначения. Разрешена поддержка инвестиций в обрабатывающие производства и проекты по сжижению природного газа.

В тоже время документе содержится запрет на поддержку инвестпроектов в области добычи сырой нефти и природного газа, а также производства табачных изделий, алкогольной продукции и производства жидкого топлива. Исключение сделано для вторичной переработки нефтяного сырья "согласно перечню, утверждаемому правительством".

Главный механизм защиты инвестиций — обещание сохранить неизменными налоговые и административные условия для инвесторов на длительный период времени. Для этого инвесторам предлагается заключать с правительством соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Предусматривается участие в соглашении и региональных властей. Соглашения будут заключаться на 6 календарных лет, если объем собственных инвестиций инвесторов не превышают 30 млрд руб. Для инвестпроектов общий объем инвестиций в которые составляет 30 и боле млрд руб. срок соглашения предлагается продлить до 12 календарных лет. Год, в который будет подписано такое соглашение, предлагается не учитывать.

Кроме того, соглашение может быть пролонгировано еще на 6 лет, если инвестор примет обязательство реинвестировать доходы от реализации проекта для "реализации иных проектов на территории РФ".

После подписания соглашения на инвестора не будут распространяться новые акты, в том числе подготовленные на основании международных договоров, которые регулируют хозяйственную деятельность в сфере реализации проекта. Особо оговаривается, что на проекты в рамках соглашений не будут распространяться новые налоги и страховые взносы, "за исключением новых налогов и взносов, вводимых взамен отменяемых".

Так же на попавшие в соглашения проекты не будут распространяться новые обязательные платежи и сборы, лицензирование и сертификация, акты в области внешнеэкономической деятельности и таможенного дела, которые "существенно ухудшают условия реализации проекта" по сравнению с правами и обязанностями, установленными на момент заключения соглашения.

Правительство РФ со своей стороны гарантирует компенсацию убытков в случае "необеспечения стабильности условий реализация проекта". Соответствующее обязательство будет включено в соглашение.

Обязательства компенсировать ущерб будут предусмотрены и для инвесторов. "В расчет ущерба включается сумма денежных средств, не уплаченных организацией, реализующей проект или инвестором в результате предоставления стабильности условий реализации проекта", – говорится в документе.

Но не каждый инвестор сможет рассчитывать на заключение соглашения с правительством. Кроме финансового ценза, законопроектом вводится прямой запрет для иностранных юрлиц. Есть и антиофшорная тема. В соглашениях о защите инвестиций запрещено участие российским юрлицам в уставном капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50%.

Отметим, что для определения круга "подзащитных" предлагается законодательно определить понятие "инвестор": физическое лицо – налоговый резидент РФ, или юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ, "в том числе с участием иностранных лиц, осуществляющее в финансирование проекта и организующее управление проектом". Пока законодательно определен только термин "иностранный инвестор", а его права и обязанности установлены в законе "Об иностранных инвестициях в РФ".

Стоит отметить, что данный законопроект появился после трехсторонних переговоров в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) с участием первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанов а, помощника президента Андрея Белоусова и президента РСПП Александра Шохин а, которые состоялась 24 августа.

Причиной встречи стало предложение Андрея Белоусова о введении компенсационных налогов для 14 экспортно-ориентированных предприятий. Речь шла об изъятии более 500 млрд руб., которые компании получили от ослабления рубля.

После переговоров, стороны объявили о договоренности не увеличивать налоги, а заменить их добровольными инвестициями "на общественную повестку". Андрей Белоусов тогда отдельно подчеркнул, что "ни о каких обязательных действиях по "заталкиванию" бизнеса в такие проекты речи не идет".

Антон Силуанов совместно с РСПП должен выработать механизмы добровольного стимулирования для инвесторов. Для этого даже было объявлено о создании совместной рабочей группы, которую возглавили Силуанов и Шохин.

По информации "Газеты.Ru", такая рабочая группа еще не собиралась, хотя законопроект "уже показывали в РСПП", говорит источник в правительстве. Еще нет и понимания в какие проекты и сколько может быть вложено.

Андрей Белоусов 24 августа говорил о том, что из упомянутых им 500 млрд руб. "думаю, реально — если мы миллиардов на 200-300 за счет этих компаний найдем ресурсы, это будет хороший результат".

Источники в правительстве подтвердили "Газете.Ru", что законопроект уже обсуждался, и после незначительной доработки он будет направлен на межведомственное согласование. Официально законопроект не комментируют ни в Минфине, ни в РСПП.