Законопроект о компенсационных соглашениях между банками и ЦБР прошел первое чтение

Госдума в пятницу приняла в первом чтении законопроект, который дает ЦБ РФ право заключать с банками соглашения о компенсации расходов, возникших в результате сделок с банками, у которых была отозвана лицензия.

Согласно законопроекту "О внесении изменений в закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", компенсационные соглашения могут быть заключены в целях предупреждения ситуаций, угрожающих финансовой стабильности РФ. В соответствии с таким соглашением Банк России обязуется компенсировать банку часть убытков, возникающих по сделке с другой кредитной организацией, у которой была отозвана лицензия. В частности, могут быть компенсированы убытки по кредитам, выданным банкам, у которых отозвали лицензию.

Условия соглашений о компенсации, период, в течение которого такие соглашения заключаются, а также круг кредитных организаций, с которыми заключаются соглашения, определяются советом директоров ЦБ РФ.

"Считаю, что, приняв этот закон, мы позволим Центральному банку очень гибко реагировать на экономическую ситуацию и в необходимые моменты включать этот механизм для того, чтобы поддержать стабильность на нашем финансовом рынке", - заявил на заседании Госдумы один из авторов документа, глава думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков.

Механизм компенсационных соглашений применялся во время кризиса 2008 года, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. "Практика применения данного механизма показала свою эффективность в условиях финансовой нестабильности, способствовала росту объемов рублевой ликвидности, снижению ставок межбанковского рынка и сокращению их волатильности", - отмечают авторы документа.

За период действия механизма с октября 2008 года по декабрь 2010 года Банком России были заключены соглашения с 19 кредитными организациями и Внешэкономбанком. Кредитными организациями была проведена 41 тыс. 81 компенсируемая сделка на общую сумму 9 трлн 438 млрд рублей.

Минфин РФ подготовил положительный проект отзыва на законопроект, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с текстом документа. В ведомстве отмечают, что механизм компенсационных соглашений ограничивает конкуренцию и может привести к нарушению прав и законных интересов других участников оборота. При этом Минфин считает возможным поддержать законопроект, если в документе будет установлено, на каких основаниях и при каких конкретных условиях Банк России будет осуществлять страхование коммерческих рисков кредитных организаций.

Кроме того, законопроект необходимо дополнить положениями, предусматривающими возможность ЦБ заключать с лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, соглашения, предусматривающие компенсацию части убытков, возникших у них в результате заключения сделок с участниками клиринга, у которых была отозвана лицензия. По мнению Банка России, эта мера приведет к снижению операционных и кредитных рисков, отметил источник.