ЦБ разработал концепцию противодействия недобросовестным практикам и мошенничеству на финрынке

ЦБ РФ на основе анализа международного и российского опыта сформулировал предложения по борьбе с негативными и противоправными явлениями на финансовом рынке. Разработанная регулятором и опубликованная на его сайте концепция противодействия недобросовестным действиям на финансовом рынке охватывает отношения на страховом и микрофинансовом рынках, в сфере коллективных инвестиций и доверительного управления, а также на рынке ценных бумаг. В документе отмечается, что массовые злоупотребления допускают как недобросовестные потребители финансовых продуктов либо их представители, так и сами некредитные финансовые организации в лице нелояльных менеджеров и недобропорядочных посредников.

Заместитель директора департамента страхового рынка Банка России Светлана Никитина констатирует, что "на финансовом рынке многие сталкиваются с недобросовестными, порой даже мошенническими действиями", и приводит такие примеры, как "финансовые пирамиды, покупка фальшивого полиса через Интернет, выплата по несуществующему страховому случаю".

"Банк России разработал концепцию противодействия недобросовестным практикам и мошенничеству на финансовом рынке. Концепция касается рынка ценных бумаг, страхового рынка, деятельности негосударственных пенсионных фондов, рынка коллективных инвестиций и микрофинансовых организаций. Банком России разработан комплекс мер, направленный на минимизацию отрицательных последствий недобросовестных практик на финансовом рынке. Он подразумевает, во-первых, совершенствование правового регулирования, с тем чтобы исключить те правовые пробелы, которые позволяют недобросовестным практикам быть. Во-вторых — повышение финансовой грамотности потребителей услуг, с тем чтобы клиенты финансовых организаций правильно понимали доносимую до них информацию. Кроме того, в концепции предлагается совершенствование надзорных практик Банка России. Наконец, поскольку многие недобросовестные практики содержат признаки уголовных преступлений, мы предлагаем развивать взаимодействие с правоохранительными органами", — рассказала Никитина.

Представленный в концепции список возможных мероприятий по борьбе с недобросовестными практиками и мошенничеством на финансовом рынке достаточно обширен. В числе мер, которые планируется внедрять, лоббировать или хотя бы рассмотреть, упоминаются, например, законодательные изменения с целью лишения кредитора права требовать исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа) в случае, если он был предоставлен непрофессиональным (нелегальным) кредитором; развитие инструмента "контрольной закупки" ; установление обязанности операторов поисковых систем присваивать сайтам финансовых организаций специальную маркировку .

В страховой сфере Банк России, в частности, "намерен продолжить работу, направленную на снижение привлекательности получения неосновательного обогащения за счет злоупотребления правом или нарушения законодательства при использовании судебной защиты интересов. В частности, видится целесообразным введение законодательного ограничения на использование прав потребителя цессионарием в ситуации уступки прав требования по договору страхования, одной из сторон которого является потребитель, а также на передачу по договору цессии прав потерпевшего — физического лица на получение штрафа, предусмотренного законодательством об ОСАГО ".

В сфере микрофинансирования Банк России сконцентрирует усилия на выработке мер по минимизации сомнительных операций, совершаемых на стадии получения денежных средств. В настоящий момент банки не верифицируют карту , на которую происходит зачисление средств получателем займа. С целью решения данного вопроса планируется инициировать создание рабочей группы с участием представителей банков — эмитентов пластиковых карт , на которые происходит зачисление заемных средств, для выработки необходимого плана мероприятий.

В сфере рынка коллективных инвестиций одним из ключевых направлений является внедрение фидуциарной ответственности в части принятия инвестиционных решений.

Для снижения рисков, связанных с подтверждением неуполномоченными лицами юридически значимых действий через мобильные телефоны, Банк России намерен поддержать инициативу по созданию единой информационной системы для проверки сведений об абоненте , при этом правами пользователя системы планируется наделить и НФО. Также ЦБ продолжит развивать деятельность по подключению некредитных финансовых организаций к информационному обмену с Центром мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере (ФинЦЕРТ).

Будет продолжено сотрудничество с компанией "Яндекс" по проекту маркировки сайтов финансовых организаций в поисковой выдаче: так, планируется рассмотреть инициативу по маркировке сайтов страховых агентов. В настоящее время в рамках взаимодействия ЦБ с "Яндексом" внедрена маркировка сайтов субъектов страхового и микрофинансового рынков.

На страховом рынке также планируется расширять информационное взаимодействие и доступ к источникам данных , необходимых на стадиях оценки страхового риска и принятия решения о страховой выплате. Предполагается развивать автоматизированную систему бюро страховых историй, оказывать содействие страховщикам в доступе к информационным ресурсам государственных органов власти, в том числе к информации из медицинских учреждений о застрахованных лицах; к административным материалам и автоматизированным системам ГИБДД; к фото- и видеоматериалам, полученным с технических устройств, входящих в систему городского видеонаблюдения.

"С учетом проявившейся тенденции включения в состав предположительно фиктивных активов ценных бумаг иностранных эмитентов Банку России требуется расширить взаимодействие с иностранными регуляторами финансовых рынков ", — отмечается в числе прочего в концепции по противодействию недобросовестным практикам на финрынке.

"Чтобы противостоять недобросовестным практикам, нужны слаженные действия как государственных органов, так и участников рынка", — заключает Никитина.