Непереходящие ценности

Закон о переводе пенсионных накоплений граждан, который вступил в силу с 1 января, на практике оказался неработоспособным. Виной всему техническая неготовность всех элементов пенсионной системы. Не готовы Единый портал госуслуг (ЕПГУ) и система связи между Пенсионным фондом России (ПФР) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ). Когда граждане смогут все-таки подать заявление о переходе от одного страховщика к другому, непонятно, но участники рынка надеются, что вынужденные каникулы продлятся только первый квартал.

С 1 января, согласно вступившим в силу законодательным нормам, граждане, пожелавшие перевести свои пенсионные накопления, могут это сделать двумя способами. Подать заявление либо дистанционно через ЕПГУ, либо лично явившись в отделение ПФР или МФЦ (или послав туда своего представителя). Однако, как выяснил "Ъ", в реальности они лишены этих возможностей и непонятно, когда смогут распорядиться ими.

Во-первых, на прием заявлений о смене страховщика ЕПГУ не работает. Директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи Алексей Горобцов убежден, что портал предоставляет возможность подачи заявления о переводе пенсионных накоплений. И приводит статистику ведомства, согласно которой за 2018 год досрочный переход из ПФР в НПФ через портал госуслуг совершили более 74 тыс. раз, а НПФ поменяли более 36 тыс. раз. Но дело в том, что, согласно действующему закону, гражданин должен быть в обязательном порядке проинформирован о потенциально теряемом им инвестдоходе при досрочной смене страховщика ( см. "Ъ" от 16 апреля 2018 года ). Но такая функция, как можно судить из информации на портале, до сих пор не реализована. "В настоящее время по техническим причинам сервис информирования о сумме потерь при досрочном переходе недоступен, подача заявления о досрочном переходе невозможна",— равнодушно сообщает портал при попытке сменить текущего страховщика. Участники рынка считают, что эта функция не была реализована в связи с поздней разработкой ПФР и регистрацией в Минюсте форм заявлений и уведомлений и инструкций по их заполнению, а также интеграцией этих данных в ЕПГУ.

Во-вторых, под вопросом и подача заявления лично или через представителя. Согласно закону, ПФР обязан в течение одного рабочего дня с момента подачи заявления направить его копию в фонд, в который переводятся накопления, и одновременно оповестить текущего страховщика. Это должно быть осуществлено через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), причем третьей версии. Однако на 9 января к СМЭВ-3 было подключено лишь 25 НПФ, сообщили в "Ростелекоме", тогда как с накоплениями работают 35 фондов.

"Мы будем готовы с 1 января это делать. Нами сейчас проводится большая подготовительная работа. Мы установили электронное взаимодействие со всеми НПФ через СМЭВ", - Антон Дроздов, предправления ПФР о готовности предоставлять гражданам информацию о теряемом инвестдоходе, декабрь 2018 года.

Впрочем, как указывают в частных фондах, которые все-таки подключились к системе, сейчас в нормальном режиме работает только канал на отправку информации в ПФР . При этом получить информацию о поступившем заявлении НПФ сейчас не могут. "На текущий момент в продуктивной среде находится только вид сведений для передачи данных из НПФ в ПФР",— рассказал IT-директор НПФ "Согласие" Иван Захаров. "Что касается вида сведений "Исходящие документы из ПФР в НПФ" — ждем их появления в продуктивной среде СМЭВ-3",— добавили в НПФ "УГМК-Перспектива". В НПФ Сбербанка в последний рабочий день 2018 года тестировали получение информации из ПФР, уточнил операционный директор фонда Виктор Поляков. Однако результаты не уточнил.

В ПФР отказались отвечать по существу на вопросы, однако заявили, что "у граждан в распоряжении есть целый год на то, чтобы принять взвешенное решение относительно перевода пенсионных накоплений и подать заявление, если это необходимо". Собеседник "Ъ" в одном из пенсионных СРО рассказал, что в неформальных консультациях с заинтересованными ведомствами сроком завершения работ по приведению ЕПГУ в соответствие с действующим законодательством называется конец первого квартала. Собеседник "Ъ" в крупном НПФ называет в качестве ориентира запуска март-апрель.

Ситуация, в которой очутилась индустрия НПФ, была вполне ожидаемой (например, см. "Ъ" от 14 августа 2018 года ). "Это не первый раз, когда в начале года фонды сталкиваются с тем, что правила игры до конца не определены",— отмечает гендиректор компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов. К тому же, по его словам, тем игрокам, которые в этом году ожидали больших оттоков клиентов, создавшееся положение дел может быть на руку. "Однако следует учитывать, что переходная кампания окажется усечена не только в начале, но и в конце года. Ведь декабрь, согласно новому законодательству, месяц охлаждения, когда фонды также не будут привлекать новых клиентов. Таким образом, в нынешнем году масштабы привлечения могут сократиться как минимум на треть",— резюмирует господин Околеснов.

Илья УСОВ