Минфин готов потратить ФНБ на пенсии в 2017-18 годах, если будет повышен пенсионный возраст
Минфин согласен начать тратить второй стабфонд на выплату пенсий на фоне нехватки денег в 2017-2018 годах, но при условии постепенного повышения пенсионного возраста, сказала Рейтер замминистра финансов Татьяна Нестеренко.
Поручения премьера Минфину, столкнувшемуся с резким ростом дефицита бюджета в 2015 году на фоне падения российской экономики и цен на нефть и пытающемуся свести концы с концами в следующие три года, опубликованы в пятницу на сайте правительства ( government.ru/orders/18277/ ).
В этом году Минфин планирует погашать дефицит бюджета в размере 3 процентов ВВП за счёт резервного фонда, который похудеет больше, чем на половину. В следующем году резервный фонд будет почти исчерпан и в 2017 году властям предстоит определиться, как решать проблему дефицита казны - увеличивать заимствования или обратиться к еще одной заначке.
Минфин ставит задачу сокращать дефицит ежегодно на 1 процентный пункт ВВП с тем, чтобы к 2018 году выйти на бездефицитный бюджет [nL5N0YB4IW], однако признает, что задача сложная, особенно в условиях предвыборного года.
"Если мы ставим параметры по дефициту (снижение на 1 п.п. ежегодно) и считаем расходы, у нас всё равно в качестве источника покрытия дефицита не хватает резервного фонда. Он перестает существовать практически целиком в следующем году", - сказала Рейтер Нестеренко.
"У нас возникает вопрос - как балансировать 2017-18 годы с точки зрения источников финансирования дефицита. У нас заимствования уже заложены в бюджете - занимать больше это означает увеличивать проценты по обслуживанию... и нам нужно еще где-то около 400 миллиардов рублей взять, чтобы сбалансировать бюджет".
"Наша позиция в том, что ФНБ может быть использован, но при одном условии - что одновременно с решением вопроса о начале использования ФНБ на дефицит пенсионного фонда нам нужно повышать пенсионный возраст. Тогда риски пенсионной системы постепенно уменьшаются, и мы можем тратить ФНБ, понимая, что в горизонте дефицит пенсионного фонда у нас будет уменьшаться".
Федеральный бюджет ежегодно тратит несколько триллионов рублей на покрытие дефицита пенсионного фонда и расходы только возрастают. ФНБ был создан вместе со страховкой бюджета - резервным фондом - и предназначался для выплаты пенсий будущим пенсионерам по мере нарастания проблем, связанных с сокращением количества трудоспособного населения и роста числа людей пенсионного возраста.
Однако ФНБ уже давно утратил свой первоначальный замысел и использовался властями в различное время на поддержку банков, а в последнее время тратится на инфраструктурные проекты.
В двух российских стабилизационных фондах на 1 апреля 2015 года оставалось 8,8 триллиона рублей, или $150 миллиардов [nL5N0Y523R].
"(Мера повышения пенсионного возраста)достигает максимального эффекта через 15 лет, но постепенно каждый год понемногу будет уменьшение дефицита пенсионного фонда за счёт сокращения количества пенсионеров", - объясняет позицию Минфина Нестеренко.
В настоящее время в России женщины выходят на пенсию в 55 лет, мужчины - в 60.
В ходе ежегодной "прямой линии" с народом 16 апреля президент РФ Владимир Путин сказал, что Россия не готова к резкому повышению пенсионного возраста, однако допустил его постепенное увеличение в будущем, которое не должно коснуться людей, собирающихся выйти на пенсию [nL5N0XD45T].
Незадолго до этого министр финансов Антон Силуанов призывал не затягивать с повышением пенсионного возраста - по его словам, тот может быть повышен до 65 лет, и для мужчин, и для женщин, обсуждаться будут лишь сроки и этапы его повышения [nL5N0XB38Q].
Медведев предписал Минфину не торопиться с сокращением дефицита федерального бюджета в следующую трехлетку и заложить средства на индексацию зарплат и пенсий.
"...При формировании проекта федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов исходить из сокращения темпов снижения объема дефицита федерального бюджета в 2016-2018 годах; необходимости выделения средств... на проведение индексации основных социальных выплат гражданам", - говорится в поручении.
В конце апреля министр финансов Антон Силуанов говорил, что дефицит бюджета в 2016 году не должен превысить 1,5 процента ВВП по сравнению с ожидаемыми 3,4 процента ВВП в этом году.
Однако спустя месяц после совещания по бюджету у президента Владимира Путина Силуанов сказал, что Минфин предлагает ежегодно снижать дефицит бюджета на 1 процентный пункт ВВП - в 2016 году до 2,4 процента ВВП - с тем, чтобы выйти на бездефицитный бюджет к 2018 году. Ранее Минфин планировал сократить до нуля дыру в казне к 2017 году.
В пятницу Силуанов сказал, что дефицит бюджета в текущем году будет на уровне 3 процентов ВВП, а в следующем - около 2 процентов ВВП.
Одним из предложений Минфина сократить траты и уменьшить нагрузку на бюджет было отказ от ежегодной индексации социальных выплат на уровень инфляции. Нестеренко указывает на то, что в поручении Медведева не указывается размер индексации.
"У нас есть разные варианты. Мы сейчас считаем индексацию на уровень целевой инфляции - 4 процента. И если мы все будем индексировать на эту целевую инфляцию..., то мы некоторые другие ориентиры зададим и в экономике, чтобы не разгонять заработную плату".
Ваш комментарий