Общественный совет при АСВ призвал не менять систему страхования вкладов

Общественный совет по взаимодействию с кредиторами финансовых организаций при АСВ не поддержал предложения Сбербанка, призвал власти и профессиональное сообщество не менять действующую систему страхования вкладов, поскольку любые новации, особенно в кризисный период, могут привести к потере доверия вкладчиков к финансовым институтам.

"Работа системы страхования вкладов должна способствовать привлечению накоплений граждан в банки, а не ущемлять их права. Ближайшая цель общественного совета и его членов - добиться того, чтобы были детально изучены алгоритмы вывода средств и выработаны способы противодействия им", - сказал председатель общественного совета Павел Медведев.

Особое значение он придал процедуре доследственной проверки обстоятельств банкротства банков для того, чтобы недобросовестные банкиры "не успевали уничтожить доказательства своей причастности к доведению кредитной организации до банкротства до возбуждения дела".

В этих целях участники совета приняли решение направить письмо на имя председателя правления Сбербанка Германа Грефа с предложением о содействии созданию совместной рабочей группы при участии Банка России, АСВ, прокуратуры РФ и МВД России.

Вопросам совершенствования системы страхования вкладов был посвящен обсужденный на заседании совета доклад исполнительного директора - главного аналитика Сбербанка Михаила Матовникова.

Представитель Сбербанка отметил, что в банковской системе есть большой сектор рискованных банков, их доля рынка растет, а устойчивость системы страхования вкладов снижается. "При этом риски банков большей частью не являются следствием макроэкономических потрясений, а вызваны намеренным разворовыванием активов их акционерами и менеджментом", - сказал он.

"Рискованное поведение банкиров поддерживается в том числе и рискованным поведением небольшой группы вкладчиков. Не более 1% всех вкладчиков со вкладами свыше 10 тыс. рублей составляет порядка 7-8% всех вкладчиков, которые целенаправленно размещают в банки с максимальными ставками депозиты до лимита ответственности АСВ, претендуя минимум на 22%-23% всех компенсаций АСВ. То есть из 400 млрд рублей компенсаций, выплаченных АСВ, около 100 млрд рублей могли достаться небольшой группе вкладчиков", - отметил докладчик.

М.Матовников предложил членам совета рассмотреть различные подходы к изменению системы страхования вкладов, включающие в том числе ограничение возможности многократного получения страховки одним человеком, увеличение ставок взносов для банков, ведущих рискованную депозитную политику, до уровня, приближенного к реальной вероятности банкротства, а также проведение активной санации банковской системы и повышение ответственности руководителей и акционеров банков за вывод активов.

При этом он привел результаты опроса вкладчиков, которым предлагались разные варианты модификации системы страхования вкладов, согласно которым наибольшую поддержку получил вариант, когда компенсации ограничены 3 млн рублей в течение пятилетнего периода, но не более 1,4 млн рублей в одном банке.

В ходе обсуждения доклада П.Медведев отметил, что проблема состоит не в том, что вкладчики "естественным образом ищут свою выгоду на свободном банковском рынке, а в низкой эффективности правоохранительных органов при расследовании дел о разворовывании активов банков-банкротов". Стоимость активов разорившихся банков составляет в среднем не более 15% от суммы обязательств, и из-за этого АСВ не в состоянии в полной мере компенсировать свои затраты на выплату страховых сумм за счет разорившихся банков.

На заседании также с докладом на тему "Изменения в порядке информирования общественности о деятельности временной администрации в кредитной организации с отозванной лицензией. Предложения и рекомендации" выступили начальник управления по работе с проблемными кредитными организациями Банка России Александр Гусев и начальник отдела временных администраций Банка России Людмила Горохова.

Участники совета отметили, что необходимо перейти к публикации расширенных отчётов временных управляющих банками, которые должны состоять из максимально подробных расшифровок затрат, осуществляемых в период работы временных администраций.