Бизнес предложил амнистию для выходящих из тени

Общественная организация "Деловая Россия" предлагает законодательно закрепить гарантии для компаний, которые решили перестать уклоняться от налогов и начать работать "по-белому". Для них следует предусмотреть механизм реабилитации от налоговой и уголовной ответственности за периоды до "обеления".

Письмо с такой инициативой за подписью сопредседателя "Деловой России" Антона Данилова-Данильяна было направлено 21 октября на имя первого вице-премьера, министра финансов Антона Силуанова (копия документа есть в распоряжении РБК).

Как сообщил РБК Данилов-Данильян, инициатива, направленная также в Минэкономразвития, поддержана другими деловыми объединениями — "Опорой России" и Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП).

В обращении подчеркивается, что ведущие деловые объединения хорошо понимают важность повышения прозрачности бизнеса и "уже проводят соответствующую работу среди бизнес-сообщества, координируя ее с Генеральной прокуратурой, а также с ФНС, ФАС" и другими ведомствами.

РБК направил запросы в Минфин и ФНС.

Что предлагает "Деловая Россия"

Как отмечается в письме, одной из главных причин малой востребованности различных видов финансовой помощи государства является "глубокое недоверие предпринимателей к органам контроля и надзора, страх подвергнуться масштабным проверкам в случае полной легализации своей деятельности".

В связи с этим предлагается:

предусмотреть для компаний, отказавшихся от использования схем уклонения от налогов и сотрудничающих с налоговыми органами в целях повышения своей прозрачности, механизм реабилитации от налоговой и уголовной ответственности за предыдущие периоды деятельности; ввести запрет на проведение проверок по соблюдению организациями требований, отсекаемых "регуляторной гильотиной"; аннулировать ранее принятые решения о штрафах за несоблюдение этих требований, прекратить соответствующие административные дела.

Представители бизнес-объединения указывают, что во многих конкурентных отраслях использование схем "сомнительной налоговой оптимизации", а также нарушение трудового и миграционного законодательства, "являются результатом отсутствия требований к добросовестности исполнителей и подрядчиков в условиях жесткой конкуренции между ними". "Единственный критерий — наименьшая предложенная цена — неминуемо загоняет участников торгов в серую зону, где конкурентные преимущества имеют недобросовестные компании", — подчеркивается в письме.

Решить проблему может введение предварительного отбора участников торгов с аккредитацией через отраслевые саморегулируемые организации, считает "Деловая Россия". Опробовать новации организация предлагает на двух–трех отраслях.

Может сработать для небольшой доли предприятий

Предложение "Деловой России" находится в тренде борьбы за обеление экономики, которая идет в России последние несколько лет, говорит экономист по России и СНГ "Ренессанс Капитала" Софья Донец. "Это щадящий вариант, в котором у бизнеса есть право выбора. С этой точки зрения, это может быть эффективной мерой", — сказала она РБК.

По мнению Донец, механизм, в случае его реализации, может сработать "для какой-то небольшой пропорции предприятий, скорее всего, малых", так как существует "тонкая грань между уклонением от налогов и нарушением закона в более крупных масштабах, за которые может быть ответственность вплоть до уголовной".

В феврале прошлого года тема "внутренней амнистии капитала" поднималась на встрече бюро РСПП с президентом России Владимиром Путиным. Представители предпринимательского сообщества отметили, что не стоит "чересчур жестко относиться к тому бизнесу, который вышел из тени, но который формально нужно проверять по прошлым грехам". По словам главы РСПП Александра Шохина, участники встречи договорились обсудить эту тему с правительством.

В мае 2019 года правительство опубликовало законопроект о "регуляторной гильотине", который предусматривает отказ от устаревших и избыточных требований к бизнесу. Но он не затрагивает отношения бизнеса с налоговиками. Глава Счетной палаты Алексей Кудрин высказывался за распространение механизма "гильотины" на налоговый и валютный контроль. В правительстве обещали изучить предложение.

Анна ГАЛЬЧЕВА