​Экспериментально, Ватсон: Минэк узаконит антифрод-сервисы в "песочницах"

Сервис по защите от банковских мошенников, грузовые перевозки в отдаленных регионах с помощью дронов, "умный отель" и беспилотное такси — эти и другие сервисы станут первыми резидентами российских "регуляторных песочниц". Об этом говорится в законопроекте, подготовленном Минэкономразвития (есть у "Известий"). В ведомстве уверены, что нововведения обеспечат развитие России, увеличат прибыль предпринимателей и не потребуют бюджетных затрат. Их запуск намечен на 2021 год. Отобранные проекты крайне актуальны, особенно в период коронавируса, но безболезненно внедрить их не получится, констатировали эксперты.

Усиление защиты

Минэкономразвития определило перечень конкретных проектов, которые будут протестированы в "регуляторных песочницах", и направило их на согласование в заинтересованные ведомства. "Известия" ознакомились со списком из шести инициатив, закрепленных в законопроекте "О внесении изменений в связи с принятием закона об экспериментальных правовых режимах". Их запуск планируется на 2021 год. Перечень включает в себя следующие нововведения:

— сервис по защите абонентов от мошеннических звонков;— дистанционное заключение договора об оказании сотовых услуг;— "умный отель" с автоматической регистрацией постояльцев;— грузовые перевозки с помощью дронов;— система автономного вождения;— оказание врачебной помощи с помощью телемедицины.

"Регуляторные песочницы" — это экспериментальный правовой режим (ЭПР) для внедрения новых технологий, которые не регулируются действующими законами. Стать его участником могут юрлица, ИП, органы исполнительной власти и местного самоуправления, подав заявку. "Песочницы" устанавливаются на конкретный срок, а в случае успеха продукт или услуга могут быть использованы по всей стране.

Так, Минэк предлагает протестировать в "регуляторных песочницах" сервис по защите абонентов сотовой связи от телефонных мошенников. Этой цели позволит добиться проект "Голосовой Antifraud" от МТС. Как правило, злоумышленники звонят клиентам банков с помощью сервисов подмены номера, в результате чего абонент получает входящий вызов с набором цифр, похожих на номер кредитной организации, говорится в документе. После этого при помощи механизмов социальной инженерии мошенники выманивают персональные данные клиента и похищают деньги с его карты. В 2019 году размер подобных потерь составил более 6,4 млрд рублей, подсчитали в Минэке.

"Голосовой Antifraud" будет выявлять мошеннические звонки, формировать базу преступных номеров с использованием BigData и машинного обучения и делиться этой информацией с банками, следует из законопроекта. При этом содержание переговоров алгоритм анализировать не будет: объектом внимания станет само соединение, его продолжительность и количество. Пока же эти данные относятся к тайне телефонного разговора: операторам запрещено обрабатывать их и передавать третьим лицам. В Минкомсвязи не ответили на запрос "Известий" о том, одобряют ли нововведение.

Эксперимент рассчитан на два года и будет проходить без ограничений по территории. Потенциальными участниками названа "большая четверка" сотовых операторов, а также крупнейшие кредитные организации.

В Сбербанке инициативу поддержали. Там подтвердили, что прорабатывают совместные "пилоты" с несколькими операторами связи. В пресс-службах Мегафона и Tele2 "Известиям" заявили, что успешно протестировали аналогичные решения. Технология еще не запускалась в открытый рынок, поэтому предполагается, что к тестированию в "песочницах" в результате присоединятся все участники, которые сейчас ее испытывают.

Кроме того, Минэк предлагает разрешить в качестве эксперимента заключать договоры о сотовых услугах в дистанционном формате, без посещения офиса. С помощью специального приложения, разработанного МТС, граждане смогут зарегистрировать SIM-карты самостоятельно. Это сократит серый сектор, говорится в документе. В МТС заявили, что перечисленными проектами активность компании не ограничивается, но именно для их реализации требуются изменения в законодательстве.

Самый умный

В "песочницах" протестируют также "умный отель" — решение для автоматизации пребывания в гостиницах, не требующее физического присутствия персонала. При заселении постоялец сможет использовать стойку автоматической регистрации, которая позволит отсканировать паспорт и сделать фотографию. После этого система сверит изображение человека в документе и на фото и предложит подписать договор.

Нахождение гостя в отеле также будет обеспечиваться автоматизированными процессами: центром управления номером в умной колонке, распознаванием лица для открывания дверей, навигацией с VR. Предполагается, что эксперимент проведут на базе гостиниц "Космос" и "Рэдиссон-Украина" в Москве.

Предусмотрело Минэкономразвития и транспортные нововведения для тестирования в экспериментальных правовых режимах. Совместно с Фондом перспективных исследований ведомство планирует запустить сервис по доставке грузов до 500 кг с помощью дронов. Значительная территория России относится к труднодоступной, и многие населенные пункты не имеют круглогодичного наземного сообщения с "большой землей". Качество их жизни заметно повысит новый сервис, уверены в Минэке.

Также в "песочницах" протестируют беспилотное такси, разработанное Яндексом. Эксперимент пройдет в Москве, Московской области, Татарстане и Краснодарском крае.

— Когда нормативная база будет создана, Яндекс будет готов приступить к эксплуатации беспилотного транспорта без инженера-испытателя, а также к запуску полноценного сервиса беспилотного такси. Это уже возможно в небольших городах, — сообщили "Известиям" в пресс-службе компании.

Действующее законодательство не разрешает использовать беспилотники на дорогах общего пользования. В Минтрансе заявили, что предложения Минэка к ним поступили, но делать выводы пока рано.

Минэкономразвития также планирует легализовать телемедицину, разрешив ставить диагнозы и назначать лечение дистанционно. Сделать это ведомство собирается на базе частных клиник "Медси". По мнению представителей министерства, не менее 30% обращений можно заменить онлайн-консультациями. В дальнейшем это снизит смертность в труднодоступных районах и затраты на госпитализацию. В Минздраве отказались комментировать целесообразность инициативы, "Известия" направили запрос в "Медси".

Антикризисная песочница

В условиях пандемии и при отсутствии вакцины растет потребность в бесконтактных сервисах — таких, как беспилотное такси или "умный отель", считает инвестиционный стратег "БКС Премьер" Александр Бахтин. К тому же новые технологии способны принести большую добавочную стоимость, нежели традиционная промышленность.

Впрочем, безболезненно пережить трансформацию вряд ли получится, констатировал аналитик "Фридом Финанс" Валерий Емельянов. Есть риск, что из-за новых технологий миллионы российских граждан окажутся без работы, и переучиться многим будет очень тяжело, отметил эксперт.

Одна из долгосрочных тенденций, характерных для России, — сокращение трудоспособного населения и общее старение граждан, сообщил управляющий директор рейтингового агентства НКР Станислав Волков. В этих условиях роботизация отдельных услуг не только оправдана с экономической точки зрения, но и несет гораздо меньше рисков, связанных с ростом безработицы, возразил он.

Екатерина ВИНОГРАДОВА