Эксперты предложили ввести в России нормы "цифрового ГТО"

Институт "Центр развития" НИУ "Высшая школа экономики" поддержал идею развития в России "цифрового ГТО" — проекта по тестированию навыков работы граждан с цифровыми технологиями. Об этом говорится в докладе института о национальных целях развития "Россия в новую эпоху: выбор приоритетов и цели национального развития" (есть в распоряжении РБК ). По версии его авторов, низкий уровень владения цифровыми навыками является одним из барьеров для массового внедрения подобных сервисов, в том числе в здравоохранении, образовании и ЖКХ.

По оценке Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ, на начало этого года только 24% населения страны старше 15 лет владели базовыми цифровыми навыками, еще у 12% уровень был выше базового. Показатель оказался гораздо ниже, чем в большинстве европейских стран, где среди лидеров были Нидерланды (30% и 50% соответственно), Финляндия (26% и 50%) и Великобритания (25% и 49%).

Название "цифровое ГТО" отсылает к советской практике сдачи нормативов ГТО ("готов к труду и обороне"), а ВШЭ предлагает расшифровывать аббревиатуру как "готов к труду и обучению". Впервые проект упоминался в материалах нацпрограммы "Цифровая экономика" еще в 2018 году. Тогда предполагалось, что государство будет выдавать персональные цифровые сертификаты на обучение детей и взрослых компетенциям цифровой экономики; планировалось, что сдача "цифрового ГТО" будет давать преимущества при поступлении в вузы. Как пояснил директор Центра стратегий и программ Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Павел Рудников, участникам "цифрового ГТО" предлагается набор практических заданий на выявление уровня базовых цифровых навыков: речь идет об уверенном пользовании соцсетями, скорости печати, поиске информации на время и простом тесте по программированию.

Но каким образом граждане должны повышать уровень своей цифровой грамотности, в докладе не указано. По словам Рудникова, одним из наиболее эффективных механизмов могут стать специализированные образовательные онлайн-платформы, создаваемые либо за счет бюджетных средств, либо с привлечением государственного софинансирования.

В федеральном проекте "Кадры и образование" нацпрограммы "Цифровая экономика" указывается, что до конца 2020 года должна заработать система сертификатов на обучение населения компетенциям цифровой экономики и к концу 2024-го подобное обучение должны пройти 10 млн человек. К этому же сроку 40% населения России должны обладать цифровыми навыками (в конце 2018 года показатель составлял 26%). Однако финансирование на эти мероприятия не предусматривалось. Сейчас в программе заложены затраты из федерального бюджета в размере 47,2 млрд рублей на создание на базе вузов сети центров цифровой трансформации университетов ("Цифровой университет"), международных научно-методических центров в области информатики, математики и технологий, а также центров ускоренной подготовки специалистов в области IT.

Как пояснил представитель АНО "Цифровая экономика" (отвечает за реализацию одноименной программы), целевой показатель в 10 млн человек предполагает не только повышение грамотности населения, но и обучение чиновников, выделение бюджетных мест в университетах по программам, связанным с цифровизацией. В то же время собеседник РБК, близкий к АНО, говорит, что целевые показатели проекта "Кадры и образование" в ближайшее время могут пересмотреть.

В июле 2020 года президент России Владимир Путин подписал указ о пяти национальных целях развития страны до 2030 года, включающий пункт о цифровой трансформации. По оценке института "Центр развития" НИУ ВШЭ, к 2030 году при позитивном сценарии половина прироста ВВП может быть достигнута за счет внедрения цифровых технологий. Помимо увеличения цифровой грамотности населения для достижения национальной цели в отношении цифровизации необходимо также устранить барьеры для роста IT-компаний, улучшить инвестиционный и бизнес-климат, решить вопрос с дефицитом IT-кадров, говорится в докладе. Его авторы предлагают:

создать налоговые стимулы для широкого круга частных предпринимателей, а не только крупнейших госкомпаний; масштабировать программы льготного кредитования проектов цифровизации предприятий, то есть субсидировать кредитную процентную ставку из государственного бюджета; предоставить льготные налоговые режимы цифровым стартапам и инвесторам в российские цифровые проекты (в дополнение к запланированному налоговому маневру для IT-компаний); создать максимально прозрачную и предсказуемую правовую защиту как инвесторов, так и IT-компаний, снизить риски ведения предпринимательской деятельности и инвестиций в разработку новых цифровых технологий; радикально упростить процедуры, связанные с регистрацией и ведением IT-бизнеса, контролем и отчетностью, в том числе при экспорте, с учетом лучших зарубежных практик и др.

В конце июля Госдума приняла закон о налоговом маневре в IT-отрасли, по которому имеющие госаккредитацию разработчики программного обеспечения смогут бессрочно снизить ставку страховых взносов с 14% до 7,6% и налог на прибыль с 20% до 3%. Под налоговый маневр также попали отечественные производители электроники. Сейчас участники рынка и Минцифры готовят предложения по второму пакету мер поддержки IT-отрасли.