СП: увеличение финансирования госпрограмм из резервного фонда Кабмина не гарантирует достижения их целей

Объем ассигнований из резервного фонда правительства на финансирование госпрограмм, а также федеральных и ведомственных целевых программ в первом полугодии 2020 года достиг рекордного значения — 1,35 трлн рублей, а в общей сложности с 2018 года фонд направил на них 1,71 трлн. Такие данные приводят в Счетной палате РФ.

"Такой рост финансовой поддержки стал следствием пикового — до 2,14 трлн рублей — роста объемов самого фонда за счет изменений в законодательстве и появления дополнительных источников его формирования. Однако анализ Счетной палаты показал, что увеличение финансирования не всегда способствует достижению запланированных показателей", — отмечается в сообщении .

"При направлении бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение госпрограмм в большинстве случаев не проводится актуализация их ресурсного обеспечения и показателей. Это ведет к нарушению взаимосвязи затраченных ресурсов и полученных результатов, может искажать реальную оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти и используемых ими бюджетных ассигнований при реализации госпрограмм", — отметил на коллегии СП аудитор Данил Шилков.

В качестве примера он привел ситуацию с софинансированием строительства Центра по хоккею с мячом и конькобежным видам спорта в Иркутске в рамках подпрограммы "Развитие хоккея в Российской Федерации" госпрограммы "Развитие физической культуры и спорта". В 2019 году правительство направило Минспорту на строительство центра 2,15 млрд рублей из резервного фонда. Министерство перераспределило эти средства на основное мероприятие подпрограммы — "Совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы для развития хоккея". В результате объем ассигнований из резервного фонда в семь раз превысил ресурсное обеспечение мероприятия на 2019 год (300 млн рублей).

"Связь основного мероприятия подпрограммы с показателями госпрограммы установлена через показатель "численность населения, занимающегося хоккеем". Согласно годовому отчету Минспорта о реализации госпрограммы, в 2019 году этот показатель составил 606 тысяч человек при плановом значении 640 тысяч человек. Из этого примера мы видим, что, несмотря на увеличение ресурсного обеспечения основного мероприятия более чем в семь раз, характеризующий его показатель не только не изменился, но и не был достигнут", — пояснил аудитор.

Несоответствия обнаружила Счетная палата и в целях, на которые идут средства резервного фонда. Чаще всего эти цели либо не соответствуют целям и задачам тех госпрограмм, на которые направляются средства, либо вообще отсутствуют в этих госпрограммах. "Это затрудняет достижение программных показателей и не дает в полной мере