14 НПФ не могут попасть в систему гарантирования накоплений

Центробанк затягивает акционирование небольших негосударственных пенсионных фондов (НПФ): сроки рассмотрения заявок, установленные самим регулятором уже истекли, а ответа до сих пор нет, рассказали "Ведомостям" руководители нескольких НПФ.

Акционирование – необходимое условие для вступления НПФ в систему гарантирования накоплений. Реорганизацию фонда в акционерное общество должен согласовать регулятор, только после этого фонд может подать ходатайство в ЦБ о приеме в систему гарантирования. Крайний срок подачи ходатайства – конец 2015 год. Кто не успеет, потеряет право на работу с накоплениями граждан и обязан будет вернуть деньги в Пенсионный фонд России.

Сейчас из 87 НПФ с лицензией на работу с накоплениями в систему гарантирования вошло 29, на них приходится около 90% рынка. Еще 74 фонда начали акционирование, 14 из них в подвисшем состоянии: документы направлены в ЦБ еще в апреле – мае, но согласования до сих пор нет, указывает гендиректор компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов.

НПФ, у которых зависло согласование, обеспокоены. "Многие фонды рассчитывали вступить в систему гарантирования к началу 2016 года и получить новые транши накоплений. Но теперь акционирование затягивается, а это только первый этап вступления в систему. Второй – подача ходатайства и проверка фонда Центробанком. Проверка может занимать до 120 рабочих дней, и до 2016 года могут успеть не все", – рассказывает Околеснов.

По словам Околеснова, ЦБ установил себе срок на согласование реорганизации НПФ в 20 календарных дней с даты получения пакета документов и придерживался этих сроков с другими фондами в течение последних полутора лет. "Но сейчас зависли решения по целому ряду фондов, все сроки истекли, а в конце июня сотрудники регулятора неофициально пояснили, что теперь они берут на согласование три месяца", – рассказывает Околеснов, знающий это от своих клиентов – НПФ.

В основном это мелкие фонды, но есть и те, что входят в топ-30. Крупнейшие из фондов, у которых подвисло согласование акционирования в ЦБ, – НПФ "Транснефть" (6,5 млрд рублей накоплений) и "Атомгарант" (4,9 млрд).

"Мы направили документы в ЦБ в конце мая, они приняты к рассмотрению, каких-либо замечаний от регулятора нам не поступало, но и решения от ЦБ нет", – говорит исполнительный директор НПФ "ВНИИЭФ-гарант" Александр Галузин. По его словам, срок, который регулятор установил своим письмом, прошел уже дважды. Поэтому фонд и решил обратиться в ЦБ за разъяснениями,добавил Галузин.

ЦБ ссылается на общие нормы гражданского законодательства, в частности ст. 60.1 ГК. "Но мы считаем применение такого нового правила неправомерным, потому что эта статья ГК не должна распространяться на НПФ, согласно закону о гарантировании", – говорит Околеснов.