Титов предложил создать в России второй Пенсионный фонд

Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил создать второй Пенсионный фонд — Фонд старших поколений для выплаты пенсий гражданам, родившимся до 1967 года и не платившим страховые взносы в полном объеме. Об этом сообщает РБК .

Эксперты Столыпинского клуба, одним из основателей которого является Титов, во вторник, 24 августа, представили концепцию "ре-реформирования" пенсионной системы. Необходимость переформатирования пенсионной системы объясняется тем, что граждане не удовлетворены размерами пенсии , сказал Титов на презентации. "Пенсионеры стали беднее, несмотря на повышение пенсионного возраста. Пенсии теряют покупательную способность, их индексация отстает от инфляции", — считает он.

По данным Института экономического роста имени Столыпина, с 2011 по 2021 год накопленная инфляция намного обогнала номинальный рост пенсий. Коэффициент замещения утрачиваемого заработка пенсией упал с 36,5% в 2011 году до 30,5% в прошлом году и, по прогнозу, снизится до 29,8% к 2024-му. По рекомендации Международной организации труда коэффициент пенсий к зарплате должен составлять не менее 40%.

По расчетам экспертов института, текущая версия страховой системы пенсионного обеспечения несправедлива: работник, за которого работодатель уплачивает максимальные страховые взносы, обеспечивает двух-трех человек — из неформального сектора и льготников. "Существует большое количество участников, которые не вносят или не полностью вносят платежи в пенсионную систему, и им пенсия накапливается за счет взносов других", — констатируют авторы концепции.

Одно из предложений Столыпинского клуба — создание Фонда старших поколений (ФСП) наряду с Пенсионным фондом России. Задачей второго фонда станет пенсионное обеспечение граждан, родившихся до 1967 года, поскольку эта категория платила страховые взносы в пенсионную систему современной России не в полном объеме.

Наполнять ФСП в Столыпинском клубе предлагают за счет прямых дотаций государства; отчислений, которые были сделаны и делаются гражданами старше 1967 года; специализированных поступлений в бюджет по примеру развитых стран — например, прогрессивной шкалы НДФЛ, налога на роскошь, части налога на прибыль, части акцизов на алкоголь и табак.

Эксперты Столыпинского клуба также раскритиковали размер страховых взносов в России, назвав его завышенным. "Страховые взносы в размере 30% — слишком дорогая цена для бизнеса и для граждан. Отсюда — большой объем неформального сектора и зарплат в конвертах. Проблема теневого сектора особенно актуальна в регионах, никто не готов платить такой размер социальных взносов", — говорит директор Института экономики роста, советник бизнес-омбудсмена Антон Свириденко.

Эксперты считают, что ставку страховых взносов можно было бы установить на уровне 15%. По их мнению, всеобщее снижение фискальной нагрузки простимулирует бизнес платить страховые взносы и увеличит бюджетные доходы. В доказательство они приводят прошлогоднее снижение взносов для малого и среднего бизнеса до 15% с базы выше МРОТ, которое привело к росту декларируемых зарплат.

Кроме того, авторы концепции считают, что нужно давать людям право самим определять, когда выходить на пенсию , но не раньше 60 лет для мужчин и женщин и при наличии трудового стажа не менее 35 лет.

Существующую сейчас балльную формулу расчета пенсии в Столыпинском клубе назвали непрозрачной, предложив заменить ее на стажево-заработковую формулу (прогрессивную шкалу в зависимости от стажа работы и суммы всех доходов). По словам Титова, людям понятнее, когда пенсия рассчитывается в зависимости от стажа.

Еще одно предложение — разрешить "выкупать" пенсионный стаж , полностью или частично. Сделать это можно в последний год перед выходом на пенсию либо авансовыми платежами в течение всего предпенсионного периода. Это нужно, чтобы дать неформальному сектору возможность заплатить государству за пенсию из собственных сбережений.