Правительство задумало измерять благосостояние граждан "границей бедности"

В России может появиться новый показатель оценки благосостояния граждан — "граница бедности", пишут "Известия" , уточняя, что введение такого инструмента рассматривают в Минтруде.

Как пишет "Коммерсант" , соответствующий проект постановления правительства — об утверждении порядка определения границ бедности — сегодня будет представлен на заседании Российской трехсторонней комиссии.

"Известия" отмечают, что новый показатель предположительно будет зависеть от инфляции, а рассчитываться, в частности, по формуле: "умножение прожиточного минимума (ПМ) за IV квартал 2020 года ("якорный показатель") на индекс потребительских цен за искомый период". Первый показатель, рассчитываемый ежеквартально, предполагается использовать как целевой, второй, привязанный к медианному доходу, — останется базой для расчета пособий, пояснил "Коммерсант".

Переход к такой комбинируемой модели оценки уровня бедности, по заявлению пресс-службы ведомства, позволит избежать двух проблем. Во-первых, оценка бедности с опорой на стоимость потребительской корзины решит вопрос о сопоставимости данных до 2021 года и после и даст возможность оценивать показатель бедности в динамике. Во-вторых, это исключает ситуацию, когда измеряемый уровень бедности в стране растет по мере роста экономики и медианного дохода.

В "Известиях" добавили, что в отличие от ПМ граница бедности будет привязана к инфляции, а также к "якорной бедности" — этот показатель останется неизменным на протяжении всего периода мониторинга. В качестве "якоря" рассматривается ПМ за IV квартал 2020 года, который составлял 11 329 рублей на человека.

По данным Росстата, за шесть месяцев этого года уровень бедности в России составил 13,1% — это 19,1 млн человек. По нынешней методике, бедными считаются граждане, чей доход ниже прожиточного минимума — 11 653 рубля.

"У нас есть целевой индикатор по сокращению уровня бедности в два раза к 2030 году по сравнению с 2017-м. Но, если мы переходим на расчет ПМ в привязке к медианному доходу, очень сложно его достичь. Потому что растет экономика, растут доходы, растет медиана, качество линии бедности улучшается, но резкого сокращения не происходит", — пояснила проректор НИУ ВШЭ Лилия Овчарова.

При этом споры о "двух показателях" неизбежны, как и более сложные методики идентификации бедности в госпрактике. Альтернативный "одномерный" подход к ней, как правило, оставляет за границами соцподдержки значимые группы населения, считает "Коммерсант".