В Совфеде обсуждают возможность закрытия лазеек для иностранных компаний по вопросам импортозамещения

В Совете Федерации обсуждаются возможные механизмы закрытия лазеек для иностранных компаний, обходящих требования российских властей по импортозамещению, пишет "Коммерсант" .

Замглавы комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Долгов подготовил проект поправок к Гражданскому кодексу, позволяющий ради обеспечения обороноспособности и безопасности государства ограничивать в правах компании с иностранным участием указами президента и на основании таких указов — актами правительства. "Безопасность государства" в проекте правки ст. 49 ГК "Правоспособность юридических лиц" толкуется расширенно — это в том числе повышение уровня "технологической, информационной и экономической устойчивости" государства. Сейчас ГК содержит более прозрачный механизм — гражданские права юрлица могут быть ограничены лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

По словам автора правовой инициативы, она пока обсуждается. "Мы не торопимся с внесением проекта в Госдуму, пока собираем позиции профильных ведомств и готовы дорабатывать проект в зависимости от результатов дискуссии", — отметил он. В частности, документ разослан на согласование в Минэкономики, Минюст и ФАС.

Сама потребность в более "гибком" механизме для ограничения прав компаний с иностранным участием объясняется наличием "лазеек" в законодательстве, позволяющих иностранным компаниям обходить требования российских властей по импортозамещению. Предложенная версия ГК, согласно мнению разработчиков, позволит вводить "точечные" ограничения.

Однако проблема с разработкой несколько шире импортозамещения, и об этом разработчику уже успел ответить Минюст. Ведомство обратило внимание на то, что проектируемые поправки не соответствуют конституционным нормам, а именно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Там также напоминают, цитируя основной закон, что права и свободы человека, а также компаний (это ранее высказывавшаяся неоднократно позиция Конституционного суда, напоминают в Минюсте) могут быть ограничены обеспечением обороны страны и безопасности государства, а ограничения в правах ради "повышения уровня технологической, информационной и экономической устойчивости государства" не входят в категорию "обороноспособности и безопасности".

Также неясно, зачем ради частных вопросов импортозамещения вводить норму, которая на фундаментальном уровне изменяет инвестклимат в РФ, хотя импортозамещению она теоретически поспособствует, это лишь малая часть ее потенциала. В Минюсте констатируют, что для противодействия обходу норм об ограничении иноучастия в определенных сферах необходимы поправки к законодательству — в части определения иностранного контроля, усиления ответственности, установления надзора и т. д. Сенаторский проект, в свою очередь, может ухудшить инвестклимат в РФ, поскольку инвесторы (в том числе и российские) столкнутся с рисками появления подзаконных актов, ограничивающих деятельность компаний, в которые они уже инвестировали. "Учитывая, что законопроектом устанавливается широкий перечень оснований для принятия таких подзаконных актов, соответствующие риски будут во многих случаях восприниматься инвесторами в качестве существенных", —добавили в Минюсте.