Правительство в ожидании чуда

В этом году спад экономики составит почти 4% при стоимости нефти в $50. В следующем нефть будет стоить столько же, но экономика пойдет в рост на 0,7%, прогнозирует Минэкономразвития. Это оптимизм низкой статистической базы, но реальный рост ВВП возможен не ранее 2017 года, считают эксперты.

Средняя цена нефти за январь-сентябрь текущего года составила $54,41 за баррель (вдвое ниже аналогичного периода 2014 года). Об этом в четверг сообщил эксперт Минфина РФ Александр Сакович. В бюджете этого года стоимость нефти заложена на уровне $50 за баррель, прогноз на 2016 год – те же $50.

При этом Минэкономразвития признает, что в текущем году будет экономический спад, а в 2016-м прогнозируется рост. "За 8 месяцев текущего года у нас уровень спада составил 3,8%. Мы предполагаем, что по итогам текущего года будет примерно такой же спад, в следующем году возможен выход в позитивную плоскость", — считает министр экономического развития Алексей Улюкаев.

Позитивная плоскость по-Улюкаеву – это рост "плюс 0,7% ВВП в варианте $50 за нефть".

Противоречие прогноза более чем очевидно: зависимость экономического роста в России от нефтедолларов не снижается. Нефть – основной экспортный товар. С 2007 по 2014 годы доходы от экспорта углеводородов в российском ВВП колебались около отметки в 50%. Власти в последние годы даже не пытаются делать вид, что высокой стоимости сырья может быть хоть какая-то альтернатива, например, в виде успешного госменеджмента. Каждый год обсуждение проекта бюджета начинается с главного прогнозного параметра – сколько сбудет стоить нефть. Ни текущий год, ни следующий годы с этой точки зрения не являются исключением: в основе благополучия или хотя бы стабильности по прежнему стоимость нефти на глобальных рынках.

Упрощая проблему можно сказать так: нефтедолларов в бюджете следующего года будет не намного больше, чем в этом году. И не намного меньше, поскольку часть природной ренты (примерно 600 млпд рублей) предполагается у нефтяников изъять через повышение НДПИ.

Но власти тем не менее фиксируют в этом году спад, а в следующем волшебным образом прогнозируется экономический рост.

На чем основан оптимизм правительственных чиновников, не вполне понятно. Санкции Запада против России при этом остаются в силе. Проект бюджета до конца не сверстан, но есть основания предполагать, что он будет "заточен" под повышенные социальные обязательства, выполнение которых обязательно к исполнению в преддверии выборного цикла.

Структурные реформы были отражены в антикризисном плане правительства, принятом в начале года и рассчитанном на 2015-2016 годы. Их реализация обсуждается в еженедельном режиме на совещаниях президента с членами правительства. После таких совещаний министр экономического развития Алексей Улюкаев обычно с оптимизмом рассказывает об очередных мерах по купированию кризиса. В минувшую среду министр сообщил, что на совещании подробно обсуждалась господдержка секторов экономики. Для того, чтобы "результаты этого и следующего года были более позитивными".

Экономика будет "более позитивной" за счет роста инвестиций, уверен Улюкаев. "У нас очень неплохой финансовый результат имеют компании, у нас примерно на 40% выше прибыль, чем в прошлом году, в первую очередь за счет снижения издержек", — сообщил на этот раз Улюкаев.

Впрочем, замечательный финансовый результат пока не направляется на инвестиции. Инвестиционный спад продолжается, необходимо снижать риски для инвесторов, признал министр.

Еще один повод для оптимизма Улюкаева — реинкарнация. "У нас в этом году завершаются дорожные карты национальной предпринимательской инициативы. Мы должны какую-то их реинкарнацию на следующий год предусмотреть", - отметил глава Минэкономразвития.

В свою очередь первый вице-премьер Игорь Шувалов также предлагает усилить господдержку малому и среднему предпринимательству. Для МСП расширят доступ к госзакупкам (до 18%), потеснив госкомпании. Делится доступом к госпирогу заставят при поддержке ФСБ и Налоговой службы, пригрозил Шувалов.

Кроме того, для МСП снижаются налоги, а для вновь зарегистрированных вводятся налоговые каникулы. Кредиты станут доступнее за счет создаваемой сейчас Федеральной корпорации по поддержке МСП. Правда, весомого эффекта от нововведений Шувалов ожидает не ранее, чем через 2-3 года. "Мы посмотрим, как мы будем переживать 2016 год, но мы рассчитываем на рост в 2016 году. Это будет другая экономическая ситуация", — обещает Шувалов, не уточняя, за счет чего будет будет рост ВВП в следующем году, а не через 2-3 года.

Более реалистичным выглядит прогноз Всемирного банка, обнародованный на этой неделе. Базовый сценарий предполагает сокращение ВВП и в этом году и в следующем. В этом на те же 3,8%, как и прогнозирует Минэконом. А вот на следующий год прогноз ВБ не предполагает роста. Только спад на минус 0,6%.

В пессимистическом варианте прогноза ВБ говорится о спаде на 2,8% при стоимости барреля даже в $53.

Рост ВВП будет возможен в случае увеличения цены на нефть до $60 и выше за счет эффекта низкой базы, считает Георгий Ващенко. "Но бюджетных стимулов для роста инвестиций нет. В случае, если цена на нефть не пойдет в рост и снова образуется дефицит порядка 600 - 800 млрд руб., государство охотнее пойдет на повышение налогов на бизнес, что сведет на нет возможный рост", — говорит Ващенко из "Фридом Финанс".

Прогноз Минэкономразвития на уровне 0,7% выглядит умеренным, но не учитывает ключевой особенности нынешней ситуации, отмечает Даниил Егоров, руководитель управления торговых стратегий Dukascopy Bank SA. "В отличие от 2010 года, когда Россия вместе с глобальной экономикой восстанавливалась после кризиса 2008 года, санкции и торможение экономки Китая заставляют нас искать внутренние источники роста. Но их не так много. Например ВПК. Но возможный рост оборонных расходов будет нивелирован падением инвестиций и потребления", — предполагает Егоров.

По мнению Владимира Назарова, директора Научно-исследовательского финансового института Минфина, снижение цен на сырьевые товары, в особенности на углеводороды, продлится не менее 10 лет, что связано с развитием в мире сланцевой энергетики и ростом производства сжиженного газа. Другой мощный негатив — развитие циклического кризиса в мировой экономике, что снизит возможности роста и для России. Наконец, экономический рост находится под давлением сокращающегося внутреннего спроса, как со стороны граждан, так и со стороны корпораций. Эти факторы необходимо учесть в проекте бюджета.

"Для преодоления негативных тенденций мы можем предпринять ряд шагов, но главное – это установление гарантий права собственности, в числе необходимых для этого шагов – реформа местных органов власти и предоставление им реальных прав управления, судебная реформа, реформа правоохранительных органов", — говорил Назаров на экономическом клубе ФБК. Без гарантий права собственности и сбалансированного бюджета еще ни одной стране не удавалось выйти из кризиса, добавляет эксперт.

С прогнозом Минэкономразвития произойдет то же самое, что и с остальными оптимистическими прогнозами этого ведомства: его пересмотрят, иронизирует Глеб Задоя, руководитель департамента аналитики PROFIT Group. "Потенциально наш ВВП может "раскачать" лишь повышение цен на нефть, поскольку остальные отрасли у нас пока не готовы выступать в роли локомотива экономического роста. О возврате к позитивным темпам роста экономики можно будет говорить не раньше 2017-го года", — считает эксперт.

Рустем ФАЛЯХОВ