"Российская экономика не порвана в клочья"

Правительство отчиталось в Госдуме о реализации антикризисного плана. Он не выполнен почти на 40%, при этом непонятно, нужен ли новый план на 2016 год и есть ли на него деньги. В такой ситуации власти рассчитывают привлечь средства населения: россияне должны перестать прятать деньги под подушкой, переложив их в гособлигации.

"Наша экономика не порвана в клочья, но мы не чувствуем себя хорошо, мы переживаем спад, сокращение реальных доходов населения" — так описал "новую экономическую реальность" первый вице-премьер Игорь Шувалов, правда добавив, что "ситуация под контролем", да и вообще "плохо сейчас всем".

Среди главных причин, почему в мире нет стран, которые жили бы припеваючи, – падение нефтяных цен и сокращение темпов роста китайской экономики.

Он напомнил, что еще в прошлом году западные эксперты предсказывали России жесткое падение ВВП "вплоть до 10%", а также гиперинфляциию. "Этого не произошло", — порадовался первый вице-премьер. По его словам, то, что пока ситуация не катастрофическая, — заслуга правительственного антикризисного плана: "Правительство работает, чтобы ситуацию мягко разрешить".

Так себе план

Действует правительство даже слишком мягко, посчитала глава Счетной палаты Татьяна Голикова, которую консервативное исполнение плана решительно не устроило. По ее словам, с точки зрения практической реализации план не выполнен на 36,7%.

Антикризисный план правительства де-факто не сработал, считает глава Счетной палаты.

Правительство достаточно своевременно приняло решение о поддержке банковского сектора (на 1 трлн руб. через механизм ОФЗ). Одним из ключевых условий программы докапитализации было наращивание кредитного портфеля самым значимым отраслям экономики не менее 1% в месяц. "Мы провели мониторинг по десяти банкам, принявшим участие в программе. Среднемесячный темп роста кредитования за июль — август по этой группе банков составил более 1%", — отметила первые результаты программы глава Центробанка Эльвира Набиуллина.

А вот реальный сектор, в частности малый и средний бизнес, по большому счету поддержки не получил. "Доступность кредитования МСБ снижается, а портфель кредитов ему сократился за восемь месяцев на 4,2%", — сказала глава ЦБ.

Программа помощи по ипотечным кредитам также фактически не реализуется. В то время как АИЖК было докапитализировано на 4,5 млрд руб., на 1 октября был реструктурирован всего один ипотечный кредит, при этом сумма возмещения составила 200 тыс. руб., отметила Голикова. По словам Шувалова, ипотечные заемщики сейчас не в критической ситуации, поэтому "лучше поприжать эти средства".

Кроме того, так и не заработал механизм госгарантий.

В антикризисном плане предусматривается предоставление в этом году госгарантий свыше 350 млрд руб. Однако они так не были предоставлены ни в рамках проектного финансирования, ни по господдержке экспорта.

"Работа по предоставлению госгарантий идет медленно. Я не оправдываю тут министра финансов, но надо понимать, что он несет по ним личную ответственность", — вступился за Антона Силуанова первый вице-премьер.

Денег нет

Хотя министр финансов, казалось, не слишком интересовал парламентариев.

Куда больше их разгневал отсутствующий в Госдуме министр экономического развития Алексей Улюкаев, чье ведомство посчитало, что продлевать антикризисный план на 2016 год не нужно: денег на это все равно нет, поэтому лучше вернуться к плановой работе.

Последняя, видимо, подразумевала, в частности, стимулирование российского несырьевого экспорта, о чем министр как раз в это время рассказывал на конференции в Международном центре торговли, после чего поспешил в Горки на экспертный совет по бюджету.

"150 млрд руб. в кризис — это уже не деньги?" — возмущался председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров (16 октября Госдума одобрила правительственный законопроект, предусматривающий создание антикризисного резерва в 150 млрд руб. на следующий год).

"Неясно, планирует ли правительство подготовку нового антикризисного плана, как будет обеспечена преемственность между мероприятиями плана 2015 и 2016 годов", — недоумевала Голикова.

"Антикризисный план — это не догма", — пояснил, не внеся, впрочем, никакой ясности, первый вице-премьер.

Не меньше вопросов у депутатов вызвала растущая задолженность регионов — с начала года она выросла на 4%, до 2,173 трлн руб. При этом объем предусмотренных бюджетных кредитов субъектам на этот год составляет до 310 млрд руб. (кассовое исполнение на 1 сентября — 108 млрд руб.).

"Мы готовы вместе с депутатами при подготовке бюджета ко второму чтению рассматривать вопрос об увеличении кредитной поддержки субъектам. Но вопрос об амнистии долгов регионов перед бюджетом не стоит", — отрезал Силуанов.

Зато перед Минфином стоит вопрос привлечения средств россиян, которые пока, по словам депутатов, "прячут деньги под подушкой". "Если вы, депутаты Госдумы, поддержите (инициативу правительства), то с будущего года граждане РФ смогут покупать федеральные облигационные займы, участвовать в размещении займов Минфином", — обнадежил Шувалов.

Нервные сигналы

"Правительство работает спокойно. Мы не подаем нервных сигналов", — успокаивал первый вице-премьер, рассказывая о предстоящих на рынке банкротствах.

Он привел в пример СУ-155, отметив, что сложно учесть локальные и федеральные интересы, особенно, когда задействованы средства кредиторов. И уточнил, что главное — люди, а спасать компании, как в прошлый кризис, правительство не намерено.

Однако судьба девелопера присутствующих интересовала мало. Куда более актуальной оказалась ситуация с авиакомпанией "Трансаэро", которая как раз очень нервировала депутатов. После несостоявшейся сделки с "Аэрофлотом" долю в "не менее 51% акций" проблемного перевозчика довольно неожиданно купили акционеры S7.

Примечательно, что никто из присутствующих на пленарном заседании так и не назвал вслух компанию S7. Взволнованные законодатели предпочитали размытые формулировки, что "происходит какое-то движение" вокруг "Трансаэро", что появился "кто-то", кто купит остатки проблемной компании, после того как "Аэрофлот" проделал "большую часть работы".

"Рынок перевозок — очень сложный, и перевозчики время от времени с него исчезают, — начал издалека Шувалов. — "Трансаэро" продержалась на таком сложном рынке 25 лет". Потом он вспомнил, как правительство выделило им в этом году 9 млрд госгарантий, но последняя волна девальвации свела на нет попытки федеральных властей спасти компанию, которая даже не смогла консолидировать пакет акций, чтобы передать его "Аэрофлоту".

"Трансаэро" с рынка уйдет, маршруты получат другие линии и авиаперевозчики, лучшая часть авиапарка будет передана другим авиакомпаниям.

А с банками, которые кредитуют и подпитывают капиталы лизинговых кампаний, возможно, придется работать по теме докапитализации", — резюмировал Шувалов.

Юлия КАЛАЧИХИНА