Низкая явка на выборы пенсии

Россиянам до 1 января необходимо раз и навсегда сделать выбор между накопительной и страховой системой. По закону с нового года право выбора будет потеряно, "молчуны" останутся в страховой системе и уже не смогут это изменить. Между тем, опросы общественного мнения показывают, что большинство граждан до сих пор недостаточно осведомлены о пенсионной системе, и даже не знают о том, что должны сделать выбор.

В полночь деньги превратятся в баллы

До конца 2015 года у всех молодых граждан до 1967 года рождения есть выбор между двумя вариантами пенсионного обеспечения: накопительной и страховой. В первом случае будущая пенсия гражданина будет включать накопительную часть, во втором – нет. Но с 1 января, по действующему закону, россияне безвозвратно лишатся возможности выбора. Тех, кто промолчит, государство оставит на страховой пенсии.

Накопительная часть составляет 6% взносов из 22% общих ежемесячных отчислений из заработной платы. Этот процент и можно накапливать. Для выбора накопительной системы необходимо до конца года обратиться в управление Пенсионного фонда с заявлением.

Альтернатива – солидарная система, в которой все 22% станут "страховой частью", то есть будут направляться государством на выплаты действующим пенсионерам. Учет страховой части по новому закону ведется в баллах, стоимость которых устанавливается правительством и может меняться. Накопительная часть учитывается в деньгах. У обеих систем есть плюсы и минусы, и не все эксперты берутся предсказывать, какая выгоднее для граждан, но соцблок правительства подчеркивает достоинства страховой модели и торопится закрыть право выбора накопительной.

Минфин, Минэкономразвития и ЦБ настаивают на продлении срока выбора. Представитель ЦБ говорил "Газете.Ru" в конце ноября, что сужать возможности граждан регулятор считает неверным. Сами граждане, согласно опросам общественного мнения, придерживаются такой же позиции – из числа тех, кто знает о возможности выбора. Таких чуть больше половины, согласно июльскому опросу ВЦИОМ.

По данным того же опроса 70% россиян считают неправильным, что граждане, не оформившие накопительную часть пенсии, будут лишены возможности в будущем выбирать вариант пенсионного обеспечения. Обратного мнения придерживается лишь 16% опрошенных.

Распределительная система проще для того, чтобы решать сиюминутные проблемы, отмечает аналитик ЭЭГ Александра Суслина. Она заключается в том, что все пришедшие деньги сегодня же и тратятся, но в долгосрочной перспективе это может оказаться невыгодным для государства. "Накопления – это ресурс для экономики. А с точки зрения человеческого отношения – конечно, если ты работаешь и копишь на свою пенсию, это тебя стимулирует", - рассуждает эксперт.

Люди лишаются выбора, а экономика - денег

В пользу негосударственных фондов на конец прошлого года сделали выбор 28 миллионов россиян. К 2016 году их станет свыше 30 миллионов. В Пенсионном фонде "Газете.Ru" сообщили, что на 1 декабря этого года заявления о переходе в НПФ подали 2 млн 490 тысяч россиян, а 184 тысячи, наоборот, решили перейти обратно в ПФР.

Сколько в целом россиян сейчас находится на накопительной системе (включая тех, кто держит накопления во Внешэкономбанке), в Пенсионном фонде сообщить не смогли. Такая статистика будет подведена по итогам года, сказали в пресс-службе фонда.

Сегодня выбор россиян осложняется и тем, что текущие пенсионные накопления заморожены – даже у тех, кто выбрал накопительную систему и негосударственный пенсионный фонд, накопления изымаются и учитываются в страховой части. Правительство принимает это решение уже третий год подряд, каждый раз декларируя его как временное. В 2014 году бюджет сэкономил на заморозке порядка 250 млрд рублей, в 2015 году накопления увеличили доходы Пенсионного фонда более чем на 300 млрд рублей, в 2016 году сумма достигнет почти 350 млрд.

Эти деньги будут использованы для решения неотложных задач, в том числе антикризисных, говорил премьер-министр Дмитрий Медведев, подчеркивая, что это решение временное. Но в ЦБ отмечали, это решение о заморозке негативно влияет на доверие граждан к накопительному элементу и будет способствовать снижению прироста долгосрочных инвестиций. В декабре ЦБ отметил риски продления моратория на накопления и на 2017, и последующие годы.

Даже с учетом "заморозки", объем пенсионных накоплений в НПФ достигает 1,7 трлн рублей (2,4% ВВП), что делает их серьезным источником для внутренних инвестиций, что особенно важно в условиях продолжающегося санкционного давления на Россию и резкого снижения объемов внешних заимствований.

Очередной раунд реформы

Сегодня правительство прорабатывает "очередной раунд пенсионной реформы", напомнила Суслина из ЭЭГ. Обсуждается повышение пенсионного возраста, изменение и даже полная отмена накопительной системы. "В нашей стране все настолько непредсказуемо, что аргумент копить сейчас на будущее может показаться даже смешным, трудно поверить, что это не обесценится в разы годы спустя", - замечает аналитик.

Большинство россиян, по данным ВЦИОМ и фонда "Общественное мнение, выступают за сохранение обязательных накоплений. Такую позицию поддержали от 66 до 72% опрошенных.

Эксперты отмечают, что солидарная (страховая) пенсионная система плохо работает в условиях ухудшения демографической ситуации, а именно такая перспектива сейчас ожидает Россию. Об уменьшении числа работающих наряду с повышением числа пенсионеров говорил в четверг и президент Владимир Путин на большой пресс-конференции. Он отметил, что это основной аргумент в пользу повышения пенсионного возраста и не исключил, что такое решение будет принято правительством.

Павел Самиев, управляющий партнер НАФИ, утверждает, что "по оценкам ОЭСР, ликвидация накопительного элемента в ряде стран сокращает уровень благосостояния пенсионеров на 15-20%. Многие аналитики сходятся во мнении, что ликвидация накопительного элемента позволила решить сиюминутные политические задачи в виде сокращения текущего дефицита государственного бюджета, однако не решила проблему сбалансированности бюджета в долгосрочной перспективе, утверждается в исследовании НАФИ.

Минфин осенью 2015 года подготовил поправки в законодательство, предполагающие продление права выбора пенсионного обеспечения для россиян 1967 года рождения и моложе до 31 декабря 2020 года. Этот документ был поддержан Минэкономразвития и ЦБ, но пока не принят правительством. На запрос "Газеты.Ru" о том, на какой стадии рассмотрения находится законопроект, в Минфине не ответили.

Ирина БЫСТРИЦКАЯ