СМИ: бюджет сможет устоять при цене 40 долларов за баррель Urals

Базовый сценарий проекта макропрогноза Минэкономики, исходя из которого правительство будет править бюджет-2016 и принимать антикризисный план на этот год, рассчитан исходя из цены Urals в 40 долларов за баррель, пишет "Коммерсант" со ссылкой на документ.

Расчеты Минэкономики по прогнозу социально-экономического развития РФ предполагают дефицит федерального бюджета в 5,1% ВВП, приватизацию на 0,9 трлн рублей, некоторое укрепление курса рубля, продолжение рецессии в промышленности и в целом в экономике, сохранение порядка 1,5 трлн рублей в Резервном фонде с распечатыванием Фонда национального благосостояния (ФНБ). Согласно прогнозам, в 2017 году сохранение низких цен на нефть вызовет уже неизбежный рост налогов, в первую очередь нефтяных. При этом в документе отсутствует консервативный сценарий для цены нефти в 25 долларов за баррель.

В базовой версии прогноза Минэкономики ожидает в 2016 году спад ВВП на 0,8%, падение выпуска в промышленности на 0,3%, инфляцию в диапазоне 8–8,5%. В целом нефть по 40 долларов за баррель должна принести некоторую стабилизацию темпов падения экономики, но, разумеется, не "отскок". Инвестиции сократятся в 2016 году на 6% (в 2015-м — на 8,4%), объем услуг населению — на 1,5% (в 2015-м — на 2,1%), реальная зарплата — на 3,5% (после 9,5% в 2015-м), реальные располагаемые доходы населения будут падать теми же темпами — 3,9% в год (в 2015-м — 4%). Оборот розницы почти стабилизируется — прогноз падения на 2016 год составляет 2,9% против 10% в 2015-м, производительность труда не изменится.

Ситуация при 25 долларах за баррель Urals несколько хуже. Инфляция будет немного выше (в диапазоне 8,8–9,2%). Инвестиции в 2016 году, согласно этому сценарию, будут сокращаться лишь немногим медленнее, чем в 2015-м (на 6,7% против 8,4% 2015 года), как и оборот розницы (5,9%). Объем услуг уменьшится на 3,1%, промышленность сократит выпуск на 1,1%. Наибольшим образом страдают в этом сценарии реальные располагаемые доходы населения — темпы их падения увеличатся до 4,7%, причем темпы падения реальных зарплат сократятся до 4,8% годовых. Производительность труда в России снизится на 1,9%.

При этом текущий курс рубля к доллару Минэкономики считает заниженным: в базовом прогнозе среднегодовой курс составит 68,2 рубля за доллар (то есть при 40 долларах за баррель при монотонном росте стоимости нефти рубль укрепится к концу года до 66–67 рублей за доллар), в консервативном — 75,7 рубля за доллар (то есть будет незначительно укрепляться даже при некотором снижении нефтяных цен).

В целом при нефти в 40 долларов за баррель Белый дом сокращает расходы примерно на 0,7 трлн, продает на рынке активов на 0,9 трлн и занимает на 0,1 трлн рублей больше планируемого. Ни допиндексаций пенсий, ни масштабного стимулирования экономического роста, ни докапитализации ВЭБа, ни покрытия каких-либо крупных проблем банковской системы бюджет в 2016 году позволить себе не может.

Между тем речь идет не об одном годе трудностей. При сходных параметрах курса и при 40 долларах за баррель в 2017 году Минфину придется покрывать дефицит примерно на те же 3–3,5 трлн при наличии в Резервном фонде всего 1,5 трлн рублей. Кроме того, при наличии крупных международных резервов ЦБ дальнейшее сокращение текущего счета в 2017 году не должно вызвать нового сильного обвала курса, однако обнуление этого показателя грозит сильной волатильностью рубля через год и увеличивает риски смены курсовой политики ЦБ.

Впрочем, при нефти в 25 долларов за баррель аналогичная стратегия не работает с еще большей очевидностью: дефицит бюджета в 6–7% ВВП в течение двух лет не покрывается не только Резервным фондом, но и ФНБ. Очевидно, что без расходования ФНБ в 2017 году при сохранении цен на нефть даже в 40 долларов за баррель Urals правительство обойтись не сможет. Вероятно, поэтому Минфин уже планирует увеличение налогообложения нефтяной отрасли на 2017 год, указывает издание.