Эксперты: ЦБ вернулся к идее создания мегасанатора банков на базе АСВ

ЦБ РФ обсуждает возможность привлечения Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в качестве соинвестора в капитале санируемых банков. По мнению участников рынка, опрошенных порталом Банки.ру, из-за низкой эффективности действующих инструментов оздоровления банков мегарегулятор вернулся к идее создания на базе госкорпорации мегасанатора кредитных организаций.

"Одним из вариантов предоставления кредитов является участие Агентства по страхованию вкладов как инвестора в капитале санируемого банка... Нам хотелось бы сохранить коммерческий интерес частного сектора к этим процессам (санации. — Прим. ред.), поэтому вполне возможно сочетание частных инвесторов и государства в этих процессах", — сказал зампред ЦБ РФ Михаил Сухов в четверг. Он пояснил, что применявшиеся в последние годы процедуры санации банков зачастую оказываются слишком дорогими, что усложняет продажу уже "здорового" банка на рынке.

Участие в процедурах санации и получение финансирования на оздоровление банка уже становится самостоятельной индустрией, зачастую преследующей несколько иные цели, нежели те, которые изначально были в нее заложены, указывает руководитель юридического департамента Ланта Банка Дмитрий Шевченко. "С учетом того, что за этим стоят по сути колоссальные средства, в том числе и опосредованно бюджетные, в текущих условиях это предложение выглядит особенно актуально, — рассуждает собеседник портала Банки.ру. — Вероятно, по этой причине и разрабатываются такие предложения со стороны АСВ, призванные замкнуть процесс санации на регуляторе, либо полностью, либо в существенной его части".

Шевченко заявляет, что данную инициативу ЦБ можно назвать попыткой наделения АСВ полномочиями банковского мегасанатора. Советник адвокатского бюро А2 Фарид Бабаев соглашается с Шевченко: предоставление АСВ права на участие в санации банков явно призвано предупреждать появление "финансовых воронок", которые впоследствии покрываются за счет средств бюджета. "Данную инициативу можно рассматривать как один из способов государственно-частного партнерства, направленного одновременно на защиту как публичных, так и частных интересов", — рассуждает Бабаев.

Руководитель практики разрешения споров ИФК "Горизонт Капитал" Василий Ицков указывает, что сейчас АСВ и так принимает непосредственное участие в процессе санации, однако роль агентства по сути сводится к функции "копилки", а само оздоровление банка сводится к выгодному и для санатора и для санируемой организации поглощению или слиянию. "Роль АСВ должна существенно измениться", — говорит собеседник портала Банки.ру.

Принятие решения о наделении АСВ правом становиться соинвестором санируемых банков может потребовать внесения изменений в действующее законодательство, рассуждает Фарид Бабаев: нынешняя нормативная база ограничивает АСВ в формах инвестирования в банки, тогда как санация может проводиться различными способами.

Однако Василий Ицков считает возможной реализацию задумки Центробанка и без изменений в федеральной законодательной базе, так как инициатива регулятора может быть реализована в рамках действующих правовых механизмов санации кредитных организаций, в том числе закона 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". "Это существенно повышает шансы инициативы на реализацию, особенно если учитывать ее актуальность", — сказал юрист.