Банк России ограничит доступ к форексу

Банк России запретит бедным и необразованным гражданам пользоваться услугами форекс-дилеров. Защищать интересы состоятельных инвесторов государство не будет.

Регулятор не будет защищать богатых граждан от форекс-дилеров, а бедных и неквалифицированных ограничит в доступе на этот рынок. Об этом сообщил заместитель председателя Банка России Сергей Швецов, выступая в Госдуме в четверг, 14 апреля.

Всех инвесторов в ЦБ планируют поделить на три категории — профессиональных, квалифицированных и неквалифицированных. Как уточнил Швецов, окончательные критерии разделения инвесторов на группы пока не выработаны. "Пока то предложение, которое мы сформулируем, по классификации будет зависеть от двух критериев: от опыта и знаний — это первый критерий — и от материального положения", — сказал он. Окончательно определиться с набором критериев для инвесторов ЦБ планирует к маю, чтобы обсудить с рынком.

Швецов уточнил, что богатых граждан государство не будет защищать, потому что у них "есть возможность нанять консультанта, получить образование". "Вот после того как вы пойдете к форекс-дилеру и у вас закончатся деньги, тогда мы начнем вас защищать", — добавил Швецов. Неквалифицированным инвесторам ЦБ готов ограничить доступ к ряду инструментов.

Какие инвестиционные инструменты могут оказаться под запретом для тех граждан, кто попадет в категорию неквалифицированных, Швецов не уточнил. По его словам, если окажется, что в категорию неквалифицированных инвесторов попадет достаточно много граждан, то список разрешенных инструментов может быть одним, а если в число неквалифицированных попадают наименее опытные и небогатые граждане, то "будут более жесткие ограничения". "На рынок форекс их точно не пустят", — добавил он.

"Очень важна защита прав потребителя, потому что потребитель — слабая сторона в отношениях с финансовым сектором. От защищенности потребителя зависит степень доверия к финансовому рынку, а доверие — это душа финансового рынка", — добавил Сергей Швецов.

"Надеемся, что регулятор и форекс-дилеры уже в ближайшее время смогут обсудить детали новой инициативы, а в течение 2016 года выстроить эффективный диалог по всем новым возникающим вопросам и пожеланиям регулятора и рынка", — сказал член совета директоров "Альпари" Владислав Ковальчук. По его словам, это позволит четко понимать любые детали, например, в данном случае, какие именно критерии Банк России вкладывает в понятие "квалификация частного инвестора".

"Мы полностью разделяем позицию регулятора, что необходимо защищать интересы граждан на рынке форекс. Но пока регулируемый рынок находится в стадии формирования, то очень сложно подсчитать, сколько граждан попадут в категорию "квалифицированный инвестор" и будут пользоваться услугами лицензированных форекс-дилеров", — говорит глава Ассоциации форекс-дилеров Евгений Машаров. Он опасается, что в случае введения жестких ограничений для клиентов форекс-дилеров, получивших лицензию ЦБ и вступивших в СРО, права граждан, торгующих на рынке форекс через сайты компаний, зарегистрированных в офшорах, окажутся не защищены. "Не секрет, что после вступления в силу закона о рынке форекс некоторые участники рынка не спешат получать лицензию и продолжают обслуживать граждан через свои зарубежные структуры. Формально их деятельность не регулируется законом о рынке ценных бумаг", — отмечает Машаров.

О том, что ЦБ планирует запретить форекс-дилерам заключать сделки с физическими лицами, не являющимися квалифицированными инвесторами, ранее сообщал "Интерфакс". Как писало агентство со ссылкой на источник, знакомый с ситуацией, такое мнение регулятор изложил в письме к председателю комитета Госдумы по финансовому рынку Николаю Гончару.

Сергей Швецов известен своим критическим отношением к рынку форекс и качеству услуг, которые оказывают дилеры гражданам. В декабре 2015 года на пресс-конференции заместитель председателя ЦБ сравнил валютный рынок форекс с казино и заявил, что регулятор не намерен его поддерживать, поскольку он не приносит россиянам никакой пользы. "Форекс — это казино, и форекс удовлетворяет совершенно другую потребность — гэмблинговую (от англ. gambling — игра на деньги). И человек не всегда имеет достаточный уровень знаний и финансовой дисциплины", — сказал Швецов, добавив, что ЦБ не заинтересован в распространении этих услуг на российском финансовом рынке.

В 2014 году Банк России принял закон о форекс-дилерах, согласно которому с 1 января 2016 года все участники должны получить лицензию, а также создать саморегулируемую организацию и компенсационный фонд. Как ранее писал РБК, с начала года небольшая часть форекс-дилеров свернула свою деятельность, остальные продолжили предоставлять услуги через офшорные компании либо стали предлагать их под видом банковских продуктов.

По данным "Интерфакс-ЦЭА", в 2015 году клиентами форекс-дилеров были 460 тыс. граждан, их число по сравнению с 2014 годом выросло на 15%. При этом средний размер клиентского депозита — около $1 тыс. Оборот рынка форекс составил около $330 млрд в месяц. По сравнению с 2014 годом совокупный объем операций физических лиц на рынке форекс в 2015-м сократился примерно на 5% из-за кризисной ситуации в экономике России. На долю трех крупнейших дилеров приходится 60% активных клиентов (278 тыс. человек) и 57% совокупного оборота ($189 млрд) рынка.

Альберт КОШКАРОВ, Светлана БОЧАРОВА