Банкиры обвинили Минфин в ограничении развития безналичных платежей

Банкиры пожаловались министру финансов РФ Антону Силуанову на возникшие ограничения в развитии безналичных платежей и дистанционных каналов обслуживания. Проблема появилась после вступления в силу в конце марта 2016-го изменений в приказ ведомства № 107н, касающихся идентификации плательщиков. Соответствующее письмо за подписью главы Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегина Тосуняна было направлено Силуанову на прошлой неделе.

В обращении уточняется, что изменения в приказ с 28 марта обязывают банки указывать в поручениях по платежам в бюджет ФИО плательщика, его адрес регистрации по месту жительства или пребывания, а также либо ИНН, уникальный идентификатор начислений (УИН) или данные документа, удостоверяющего личность гражданина. "Осуществление идентификации плательщика в вышеуказанном порядке... на практике представляет собой труднореализуемую задачу", — говорится в письме АРБ.

Суть нововведений в том, что при осуществлении платежа через банкомат кредитной организации, эмитировавшей карту, держатель карты автоматически предоставляет всю необходимую информацию о себе, имеющуюся в распоряжении банка и предоставленную ему же при открытии счета. То есть пластиковая карта при этом является своеобразным идентификатором. Но проблема возникает, когда речь заходит о платежах в бюджет по картам сторонних кредитных организаций. "При этом следует учитывать, что к числу бюджетных организаций относятся как различные государственные (федеральные и региональные) службы и учреждения, так и муниципальные организации, в том числе школы и детские сады, а также учреждения жилищно-коммунального хозяйства. А переводы в адрес таких учреждений занимают значительный объем в структуре ежемесячных платежей населения", — отмечается в письме АРБ.

Руководитель юридического департамента Ланта-Банка Дмитрий Шевченко указывает: в распоряжении третьей стороны, то есть стороннего банка, не эмитировавшего карту, такой информации нет и быть не может. "Следовательно, сторонний банк может передать адресату платежа лишь технические сведения о том, когда платеж был совершен и с использованием какой карты. В теории это могло бы быть вполне достаточно для удостоверения личности плательщика, однако для этого получателю платежа пришлось бы обратиться к банку, выпустившему карту, что естественным образом усложняет процесс", — рассуждает собеседник портала Банки.ру.

Сейчас, по данным ЦБ, безналичные платежи составляют порядка 23% от общего оборота платежей. С 2010 по 2015 годы количество безналичных операций физлиц выросло в пять раз, а их объем — в три. В АРБ добавляют, что новые требования приказа Минфина "резко ограничивают возможности для развития безналичных платежей и дистанционного банковского обслуживания", тем самым вынуждая кредитные организации и россиян пользоваться наличными. Это, в свою очередь, провоцирует и рост тарифов на переводы для клиентов, подчеркивают в ассоциации и просят у Минфина рассмотреть возможность отмены новых требований по идентификации плательщиков.

Михаил ТЕГИН, Banki.ru