Новые судебные правила ЕС ухудшат шансы России на обжалование санкций

Министры иностранных дел стран Евросоюза во вторник одобрили новые правила для Европейского суда общей юрисдикции (General Court, вторая по статусу судебная инстанция в ЕС), которые позволят суду в секретном режиме рассматривать аргументы по особо чувствительным делам, в частности по санкциям. Как отмечает WSJ, эти изменения в процессуальном порядке могут усилить действующие санкционные режимы Брюсселя, например в отношении Ирана, Сирии и России. Если суд утвердит новые правила, это может затруднить обжалование санкций российскими компаниями и банками, полагают юристы.

Сейчас Европейский суд (в отличие от британских и американских судов) не вправе принимать к рассмотрению аргументы одной из сторон, не раскрывая их второй стороне процесса. На практике это означает, что подавляющее большинство свидетельств, которые предъявляются суду, оказываются доступными публике.

Зачастую реальные обоснования для введения санкций содержатся в конфиденциальных документах Евросоюза и отдельных его стран. Естественно, что ЕС не желает делиться политическими секретами с оппонентами в санкционных процессах. Но бремя доказывания в суде обоснованности ограничительных мер лежит на Совете ЕС. Без предъявления конфиденциальных аргументов это сделать трудно, поэтому Европейский суд в последние годы все чаще принимает сторону лиц, попавших в санкционные списки. В течение последних двух лет это обстоятельство помогло фигурантам санкций добиться нескольких резонансных побед, указывает юрист Рид Уиттен из Sheppard Mullin Richter & Hampton.

"Я уверен, что новые правила помогут странам ЕС защищать свои санкции в суде, а для тех, кто попал под санкции, опротестовать их будет сложнее", — заявил Уиттен РБК.

Новые правила позволят суду в особых случаях игнорировать обязательства по обеспечению равного доступа состязающихся сторон к материалам дела. Судьи смогут на свое усмотрение решать, стоит ли раскрывать особо чувствительную информацию перед стороной, оспаривающей санкции.

"Гражданские права и открытый доступ к информации чрезвычайно важны для европейцев, — рассуждает Уиттен из Sheppard Mullin. Но, с другой стороны, если лица под санкциями получают доступ к чувствительной правительственной информации, просто подав иск в суд, это не всегда правильно: "нехорошие субъекты" могут научиться избегать санкций или обходить их, не меняя того поведения, за которое они были наказаны".

По мнению Уиттена, теперь суду придется искать баланс между принципом открытости и потребностью в эффективной санкционной политике.

К настоящему времени за отменой санкций в Европейский суд обратились Сбербанк и его турецкая "дочка" DenizBank, ВТБ, Внешэкономбанк и его украинская дочка Проминвестбанк, "Газпром нефть" (у нее два отдельных иска против разных раундов санкций), "Роснефть" и Аркадий Ротенберг. Еще одно дело "Роснефти" было перенесено из Высокого суда Лондона в Европейский суд справедливости с целью уточнения санкционных формулировок.